不過,根據這份統計橫向比較,僅就油價而言,中國的油價仍比絕大多數歐洲國家都要低。數據顯示,挪威97號汽油價格為9.68美元/加侖(相當於16.15元/升)。
對此,業內人士告訴《國際金融報》記者,上述國家汽油價格高的直接原因是“稅負非常高”。以近海石油工業發達、北歐最大產油國之一的挪威為例,其汽油價格中的稅費占了整個油價七成左右的比例,包括高額的道路使用費和二氧化碳排放費等。
與此同時,在彭博社的統計中,油價排名最低的是科威特、沙特和委內瑞拉,也是僅有的三個油價低於1美元/加侖的國家。在分析人士看來,這些國家的低油價並不意外。沙特和科威特均是中東地區的產油和藏油大國,且市場明顯供大於求,甚至連一桶純淨水的價格都比一桶汽油更貴。而委內瑞拉目前原油產量占世界原油總產量的3%,占石油輸出國組織(OPEC)產量的約10%。
中國負擔:
排名前列,遠高歐美
當然,高油價不意味著高負擔。比如,價格排名首位的挪威,在油價負擔上卻排名48位。不僅是挪威,油價排名前列的幾個國家,在油價負擔上均排名靠後。丹麥、意大利、荷蘭、英國分別排名42、29、37和34位置。油價排名第7位的中國香港,油價負擔也僅排在第31位。
值得注意的是,能源需求大國美國不僅價格低,油價負擔同樣不高,只排在第50位。而據彭博社統計,油價與美國接近的中國,卻不得不承受較高的負擔。數據顯示,中國人均日收入為16美元,一加侖汽油價格約占其國民日均收入的34%。事實上,在《國際金融報》記者此前的採訪中,多位出租車司機就抱怨,每天花費最多的是份子錢,接下去就是油錢,其中,油錢占據全天營收的1/3或以上,且“直到每天凌晨,才開始賺屬於自己的辛苦錢”。這也從一個側面印證了彭博社的榜單。
專家建議:
降低稅負,完善機制
對於彭博社的這份榜單,一位能源專家對《國際金融報》記者直言,可比性不大。主要原因是,各國原油對外依存度、能源政策等並不相同。比如,美國近年來不斷尋找石化能源的替代產品,並將天然氣或頁岩氣作為主攻方向;但中國短期內仍不能改變依賴進口原油的現狀。
“但就客觀現狀而言,中國的油價負擔確實較重。”上述能源專家認為,“尤其是,對於中國的一般消費群體而言。”
對此,林伯強認為,解決油價負擔的辦法主要在兩方面:提高普通居民的收入,並降低油價。“短期而言,想要實現居民收入的快速增長,並不切實際。同時,在國際油價長期上漲的背景下,中國油價降低的可能性也比較有限。”林伯強說,目前比較可行的辦法就是“降低油價中的稅負”。
據了解,在中國成品油價的構成中,增值稅和消費稅是最主要稅種。而且有公開數據顯示,2009年1月起,隨著稅費調整,國內汽油稅已上升至每升1.7元以上,這大約是美國平均水平的兩倍。“但能否降低稅負,主要還是要看相關部門的意願和時機。”林伯強表示。
業內人士認為,要降低中國消費者用油的負擔,還應該完善現有的成品油定價機制,改變市場幾乎全由“三桶油”說了算的情況,並從長遠上改變過分依賴進口原油的現狀。北京理工大學教授崔新生也曾對本報建議,中國可採取更開放策略,將成品油市場逐步開放,或至少先行開放部分城市的市場,以打破中石化和中石油對進口、批發和零售等全方位的事實壟斷。
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