為黃岩島急得睡不著覺
記者:今天,海洋問題越來越熱,人們也逐漸意識到海洋權益對一個國家的重要性。20多年前您剛到國家海洋局時,人們的海洋意識怎樣?
嚴宏謨:我們中國過去一直是重陸地、輕海洋,海洋意識非常淡薄,從中央到地方,普遍存在這個問題。那個時候,釣魚島的情況大家還知道一些,南沙群島是怎麼回事,根本不清楚。我來國家海洋局前在國家科委工作多年,對海洋知道得也不多。國務院明確的國家海洋局的職能,主要是管理海洋、組織實施海洋調查、科學研究,做好國民經濟的服務工作。但是海洋管理要管什麼,怎麼去管,大家心裡還是沒底,只能“摸著石頭過河”。
記者:中國海監總隊是1998年才成立的,在此前,國家海洋局如何進行海上執法、維護我國海權?
嚴宏謨:事實上,“中國海監”這個名稱在1983年就有了。當時我們有兩架飛機,用來巡航。這個飛機怎麼命名呢?我們決定用“中國海監”4個字,還專門請全國人大常委會委員長彭真題了詞,掛在飛機上。我們的海洋調查隊也肩負著海上執法和維權任務。
記者:近半個世紀以來,國家海洋局做了大量工作,包括島嶼調查、大陸架勘探、海監巡視,等等,一路走來有何感慨?
嚴宏謨:回頭來看,儘管當時有一些困難,但我們該做的還是都做了。不過做得還不完善,動作還是小了一點兒。要是再大一點兒,可能會更好。海洋的問題主要是兩個,一是解決島礁主權,一個小小的島,就可以劃43萬平方公里的海域、200海裡的專屬經濟區。你想想看,這是多大的面積?另一個是海域的劃界,包括200海裡劃界問題和歷史性、傳統型海域問題。歷史性海域是指歷史上我們最早發現、利用,最早定名和管理的海域,這一塊在現在的海洋法規裡還不是很明確,這是一個遺憾。
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