外貿依存度是當地進出口總額和GDP的比值。外貿依存度決定該市經濟對外開放程度。外貿依存度越高,反映出來的對外開放程度就越高,經濟就越傾向於外向型。外部流動資金更傾向於流向信息完全的市場,因為掌握的信息越完全,信息不對稱所帶來的逆向選擇和道德風險就越小,交易成本就越低,投資的風險就越低,收益就越有保障。
腐敗的投資環境勢必增加了發展外貿的交易成本,所以,發展進出口貿易需要透明公開的環境,讓資金能夠順暢地流動,從而帶動生產與消費。從這個角度來看,財政透明度和外貿依存度的關係就很好理解了,外貿依存度越高,所在地的政策環境就越需要公開透明,所以財政也就越透明。因此,外向型經濟的發展對公共財政透明有著正向的顯著影響。
另一方面,中國一直奉行政府主導經濟的發展模式。作為主要領導的市委書記對其轄區發展有直接作用,而任職前的教育背景直接影響到施政行為。一般而言,教育程度越高,其視野就越開闊,思考問題的角度亦從大處著眼。接受過在國民教育序列中的正規本科教育的市委書記分析問題的角度一般較傾向於理性思考,而沒有正規教育的書記易於根據長期基層經驗判斷。
就公共財政信息公開而言,有正規本科學歷的書記傾向於支持信息公開,並可能在制度化上做一定的努力;而沒有正規本科學歷的書記對信息公開可能持實用態度,主要從是否有利於搞好任期內工作的角度考慮。
據統計,81個城市中,市政府黨委書記中,有正規本科學歷者共計47人,非全日制統招本科、專科畢業、黨校研究生或通過再教育取得學歷者共計34人。其中,4個直轄市、5個計劃單列市的市委書記全部擁有正規本科學歷。
統計有正規本科學歷的47位市委書記對應的城市透明度排名,得出的平均值為3.72分,高於全國平均值3.46分。 |