對美國亞太“再平衡”戰略的不同解讀,都有一個問題貫穿其中,那就是中美兩國,儘管建立了多種渠道的對話措施,有緊密的經貿聯繫及其他各種聯繫,但是在戰略上從未取得過互信。而兩國在戰略上未能取得互信的重要因素之一就是美國的對台軍售。
從防長帕內塔及一系列美國官員都反覆強調美國的亞太“再平衡”戰略調整不是針對中國,這也許可以理解成不是針對中國的軍事對抗準備。根據美國國會通過的“與台灣關係法”,美國在亞太,有可能和中國引發軍事對抗的地點之一就是台海,以美國和中國現在的經貿及其他利益的捆綁狀態,中美兩國的軍事對抗,尤其是在台海,是美國最不希望發生的事情。一旦發生,美國在亞太地區的“再平衡”戰略的設想就會被全盤顛覆,這完全不符合美國現實的國家利益。
儘管美國很了解台灣問題是中國的核心利益,但是美國仍然準備繼續對台軍售。這和美國國內政治的影響有關,美國國會的親台議員,美國軍方和軍工集團,都對美國的對台軍售有重大影響。今年5月,美國國會眾議院批准了由參議院議員科寧(John Cornyn)推動的向台灣出售不少於66架F-16 C/D戰機的修正案。儘管這個軍售案的通過在大選年被很多人認為是象徵性意義大於其實際意義,但是可以想象,一旦成為事實,必將對中美關係造成惡劣影響,繼而對美國的亞太“再平衡”戰略產生影響。
台灣海峽兩岸的和平走向,以及中美國關係的複雜性和重要性,是美國國內圍繞兩岸政策的戰略辯論中,減少至放棄對台軍售,逐漸從台海事務中脫身,打破中美關係因此而來的惡性循環的呼聲漸高的的原因。包括美國前國務卿基辛格和前國家安全事務助理布熱津斯基等的一些重量級智囊和專家,都不約而同地提到美國未來的這種趨勢,即美國不能無限期對台售武,也不能制約兩岸和平發展以及和平統一。
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