除直轄市、民族自治地區等地方外,近年書記兼任人大常委會主任也較多見。
此次換屆後,中西部的四川和湖北在本輪市縣換屆中,黨委書記不再兼任同級人大常委會主任。
副書記兼任政協主席有所增加。這有利於在決策中更多地采納、聽取政協的意見,也有利於協調解決政協工作中遇到的問題。
在最基層的地方政權鄉鎮一級,領導兼職也有變化,如七年前率先嘗試鄉鎮黨政“一肩挑”的湖北,本輪換屆又重新分設,四川、海南、寧夏等省也有所調整,而安徽、江蘇等地則仍規定鄉鎮黨政可以“一肩挑”。
領導班子體現用人導向
在本次地方換屆之前,中央明確重申用人導向,強調堅持德才兼備、以德為先,堅持五湖四海、任人唯賢,注重科學發展,重視基層。
對各級班子正職人選的要求則更上一層:政治上強,作風民主,領導經驗豐富,能夠駕馭複雜局面,善於做群眾工作,清正廉潔。
除對個人要求外,還有著眼合力的考慮,尤其是強調黨政正職人選在閱歷、專長、性格等方面的優勢互補。一般而言,選拔黨委書記,注重政治堅定、領導科學發展能力強、能夠駕馭全局、善於抓班子帶隊伍等素質。與此相應,兼任黨委副職的政府正職則要求黨性觀念強、工作能力強、合作意識強。
成為正職,尤其是較高層級的“一把手”,既需要積累豐富的領導經驗,又需要在實踐中鍛煉能力與意志;年輕與閱歷缺一不可,活力與老成集為一體。
在十七大前後,“60後”省部級幹部尚屬個別現象,而在本次換屆中,年富力強的領導班子展現出清新風貌,“50後”成為主導,“60後”嶄露頭角。據有關統計,目前各省區市中的“60後”省級領導幹部已突破百人。
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