最終能提多少？
2011年中央一號文件，關於加快水利改革發展的決定中，指明要建立水利投入穩定增長機制，其中明確規定，要從土地出讓收益中提取10%用於農田水利建設。這在當時被認為是一項含金量高的政策。
據水利部公布的數據，初步統計2011年從土地出讓收入中計提的、用
於農田水利建設資金為270億元。
但今年形勢已經發生很大變化。據中國指數研究院（微博）的數據，今年上半年，全國300個城市土地出讓金總額6525.98億元，同比下降38%，土地出讓金同比減少了4000億元。
據上述中部某省財政廳官員介紹，該省今年上半年土地交易市場冷清，省內十幾個縣市上半年沒有土地成交，省會城市的交易量不及去年同期的十分之一，差別很大，基本沒有土地出讓收益。
國有土地使用權出讓收入，作為一項政府性基金，國務院早在2006年就對其收支進行規定。
而上述廣東省財政廳官員則表示，土地出讓收入的數額雖然很大，但要扣除的成本、需支付的費用也多，所以收益率存在不確定性因素，出現土地出讓收益為負也完全可能。
他進一步解釋：有些土地，如公路、基礎設施、行政單位和部隊等用地，由國家劃撥，沒有收入；土地開發，三通一平等基礎設施建設，都需要政府前期投入，當年若這塊土地沒賣出去，政府相應收益可能為負；工業用地，也需要由政府做前期平整工作，為了招商引資，工業用地基本不賺錢；而住宅、商業用地，也要分城區和偏遠地帶，差別也很大。
業內人士還指出，雖然財政部對於土地出讓金收益統計口徑有統一的規定，但計提10%的收益，在實踐操作時面臨很大困難。因為土地出讓金需要覆蓋的成本項目多，不少地方是按照土地出讓金毛收入的2%－3%計提。部分縣市為了地方利益，如為了招商引資，將土地成本定得很低，企業入駐後，還有各種費用返還，這導致當地土地收益為負數，即不需要再上交到省級，或者中央。 |
