但是，歐蘭德總統則堅持，只是撙節與調整將會曠日費時，效果不易顯現，同時還會將一些國家逼上絕路，適得其反，其中希臘就是最典型的實例。今年三月，歐盟與IMF同意支助希臘1730億歐元紓困金，但附帶條件是希臘必須整頓其財政制度，並在六月底之前削減公共開支115億歐元。當時希臘政府接受此方案並予以執行，導致希臘經濟陷入嚴重衰退與社會動亂。至今為止，希臘的經濟總量已比三年前減少14%，失業率也上升至22%。因此，歐蘭德堅持必須以兩腿走路，也就是在撙節開支的同時還必須活絡市場，比如添加金融交易稅及歐盟共同債券等條款。況且，6月份法國國會還要舉行大選，歐蘭德也勢必難以毀棄其競選時的承諾而與梅克爾妥協。
總之，歐盟目前面臨了窮國與富國、撙節開支與經濟增長、紀律與團結以及歐盟整體與會員國個體等四大矛盾。這些矛盾環環相扣、惡性循環，如何解套，仍需睿智。從另一角度觀之，由於歐盟國家經濟增長緩慢導致債務嚴重，因而產生信心危機再造成經濟低迷、社會對立與政治動盪的惡性循環。以歐盟目前情勢觀之，實難樂觀。
曾幾何時，歐洲人的生活已經出現貧困的現象。依照歐盟的調查，在2011年有80%的歐洲人認為貧窮現象已普遍增加，18%的歐洲人認為他們已無法負擔食物及勞務支出，有26%的希臘人認為他們將會變成遊民。五月中旬，惠譽（Fitch）國際評級機構將希臘的評等下調至垃圾級，並稱若六月份希臘新政府拒絕歐元的紓困案，希臘退出歐元區將在所難免。此外，在今年的第一季度，西班牙也陷入經濟衰退，政府支付其三至四年的債券5%的利息，幾乎比上一個月多一倍。其主要就是因為投資者擔心歐元區的穩定，因為希臘退出歐元區的陰影一直在歐洲徘徊。
在過去四年來，歐洲央行不斷在緩解貨幣聯盟內的不平衡問題。比如歐洲央行購買過度負債國家的債券，並給於這些國家的銀行無限度的融通。這當然不是長久之計，在這方面，陸美的貿易共生體又是很好的對照。當大陸持續對美國出超之際，北京也必須擔心美國聯準會的貨幣寬鬆政策會使其外匯存底縮水，這與德國在歐元區的情況類似。
依目前的情勢觀之，若外援無著落，希臘將在幾週內破產。若是希臘退出歐元區，這除將產生經濟的災難之外，更是一大政治問題。因為退出歐元區並無法律規定的條款，因而必須協商，而只有歐盟才有退場機制，所以希臘退出歐元區是否代表著希臘也退出歐盟？
若希臘真的退出歐元區，那首先希臘人民必定在事前就更大幅擠兌，把最後的銀行存款提光，那將導致銀行的倒閉，對此，包括歐洲中央銀行在內的外國銀行也將望洋興歎，不願被拖下水。接著，希臘的公司與企業也將因無法融資而大量倒閉，工資遽降就是直接的後果。同時，未到期的希臘國債券也將變成廢紙，其持有者包括歐洲央行與國內外的銀行以及一般民眾，都將蒙受巨大損失。
再者，若希臘的銀行倒閉，那這些銀行向外國銀行借的總額高達1500億歐元貸款也將變成壞帳，那這又是否會引起其他銀行的困難？更可怕的是，希臘的這種情況將會引起各界的心理恐慌，不但一般歐洲人民會對於整個歐盟的未來感到悲觀，這將導致消費減少甚至景氣低迷，國內外的投資者也將望之卻步，而金融業更將謹慎行事，這就會引起連鎖惡性循環，最終將導致經濟蕭條。
五月下旬，德國兩年期公債殖利率下降到極低的0.07%，這主要因為歐元區大量資金傾入之故，這也危及了歐洲央行的地位。因此，西班牙、法國與意大利等國都要求發行歐元債券，但德國堅決反對，美國也支持德國的立場。若是發行歐元債券，首先將導致德國利息成本提升，也由於歐元債券使得區內窮國與富國的關聯更加緊密，萬一再出現一個希臘，那德國必會被拖下水。由於情勢所逼，梅克爾政府已有一些轉圜，但前提是其他歐洲國家要轉移更多的財政權至歐盟當局。其實，發行歐元債券的意義就是有債大家還，這對於欠債國當然是一個救急的方案，但這對於德國而言自然有困難，就算政府同意，那民意的這一關過得了嗎？因為這須要增加歐元區稅賦以及對於如何紓困債務的意見整合，其難度也很大。
歐債危機對兩岸的影響
由於歐債危機的影響，兩岸首當其衝的就是來自歐洲企業的訂單減少，導致出口降低與失業增加。依照經濟部表示，歐洲訂單高達四成是資訊通訊產品，這也是台、韓在歐洲市場正面交鋒的競爭產品。與去年相較，台灣今年第一季出口減少4.0%，進口減少5.9%。而韓國與歐盟以及美國的FTA均已上路，中日韓三國FTA也將在兩年內談成，但是韓國對歐出口仍然呈現大幅衰退，可見歐債風暴的殺傷力。
目前台灣科技產業無薪假的人數已逾千人，全部公司倒閉家數更高達7,431家，因而政府甚至工商團體都組成危機因應小組嚴陣以待。因此，若能藉ECFA的協商來鬆綁陸資來台的規定，可能是一劑良方，這對於台灣的基礎建設與產業的競爭力都有所加強。但若歐債、美債造成歐元、美元貶值，我們的外匯存底也會被拖累，外匯存底的孳息也會減少。
由於台灣與大陸貨幣清算協議尚未簽訂，台灣的外匯存底也無法以人民幣持有，目前金融業也只能存有少量人民幣。若兩岸貨幣清算協議能盡速簽訂，金融機構則可擁有穩定的人民幣來源，外匯存底可以部分改用人民幣持有，運用得宜，有較高的利息收入與升值利得，可以貢獻我們的財政預算，台灣的經濟情勢也會更加改善。對此，經濟部長施顏祥也重申，雖然歐洲情況不好，但是去年度新興國家市場出口呈現兩位數成長，其中尤以大陸為甚，因此今年出口增長8-10％仍然有望。
當2008年金融海嘯發生後，大陸曾推出四兆人民幣的擴大內需政策來刺激景氣，結果一枝獨秀，保持8.7％的經濟成長，並獨力支撐世界經濟（對世界經濟貢獻度約50％），台灣的衰退也只有1.87％，乃反映出大陸對於世界經濟穩定的重要性。因而兩岸必須加緊合作，共赴挑戰。
今年三月，梅克爾總理到北京請求紓困，但獲得的回應是五月份以後再來。其實，這主要就是因為當時法國大選情勢不明朗，這將對於歐盟的發展產生極大的影響，若連這兩大歐盟的火車頭都無法達成協議，歐盟的危機將更加惡化，那北京也更是難以馳援。此外，歐蘭德在當選的次日，就到北京駐法大使館會見孔泉大使，此乃他在尚未就任前首度會見外國大使，除了意識型態較為接近之故，期盼大陸支持的象徵性意義極為明顯。
但以目前情勢觀之，北京也難再一如以往地大舉購買歐洲國家的國債，當然這也是因為擔心歐元的巨幅貶值甚至崩潰，故可能轉向併購歐洲的大企業或房地產，以便助人與自助，因為歐洲的危機將會影響大陸政府保八的政策。對台灣而言，今年的第一季台灣的對歐貿易也呈現減緩的現象，這對於失業率影響甚大。因而兩岸必須加緊ECFA的協商，諸如貨品貿易、金融協議與清算協議等，都是當務之急。若雙方能夠攜手並進，才能增加對於歐洲危機肆虐的抵抗力。
（全文刊載於《中國評論》月刊2012年8月號，總第176期） |
