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| “兩岸同属一中”，是“九二共識”的應有之意，鞏固了兩岸的政治互信。 |
中評社╱題：“九二共識”廿周年的回顧與反思 作者：楊立憲（北京），全國台灣研究會副秘書長、研究員
今年恰逢兩岸兩會達成“92共識”整20周年。1月14日，台灣舉行“二合一”選舉，在野的民進黨拋出所謂的“台灣共識”，試圖以此擊敗堅持“92共識”的執政的國民黨，結果功虧一簣。選後民進黨開始檢討敗選原因，儘管對是否因為不承認“92共識”導致敗選看法不一，但多數人同意是其兩岸政策導致登頂的最後一里路失敗，因而都同意要“在互動中加強瞭解”，“用對話代替對抗，用互動追求互利互惠”。(注1)
3月22日，國民黨榮譽主席吳伯雄在北京與胡錦濤會晤時表示：“兩岸同屬一個中國”，台灣現行法律（指“中華民國憲法增修條文”與“兩岸人民關係條例”），“是以‘一國兩區’概念做為法理基礎，足以說明兩岸並非國與國關係而是特殊關係。”(注2)前國民黨副秘書長兼大陸事務主任張榮恭就此強調，吳伯雄明確指出“兩岸同屬一個中國”，以及“台灣人也是中國人”，“具有極高的政治意義”，“對海峽兩岸的互信基礎形成向下穩紮、向上開展的作用，足以確保馬英九下一個4年任期內，海峽兩岸的和平共榮。”(注3)
由上述兩件大事可見，台灣主流民意在決定台灣前途與兩岸關係何去何從的關鍵時刻力挺“92共識”；選後民進黨不得不反省其兩岸政策，朝著接觸對話瞭解互動的正確方向邁出步伐；吳伯雄榮譽主席代表國民黨明確表示“兩岸同屬一個中國”；表明“92共識”在兩岸互動中具有無可替代的作用與影響力，已日益深入人心，這不啻是對“92共識”達成廿周年最好的紀念。
值此之際，筆者想從20年來兩岸圍繞“92共識”的互動切入，在此基礎上對圍繞“92共識”的一些爭議作些思考和分析，從中探尋一些對兩岸關係和平發展有意義的啟示。
回顧
可以這麼說，從1992至2012的20年，是海峽兩岸對“92共識”的真諦及其重要性，在認識上不斷調整、不斷深化、不斷清晰、不斷凝聚的過程，這從以下三個階段的發展演變可以看出一些端倪。
第一個階段：1992.12-2000.5，兩岸都對“92共識”的意義認識不足。
眾所周知，兩岸自1949年之後的30年裏，雖然“雞犬之聲相聞，老死不相往來”，台灣當局奉行“反共復國”的“基本國策”，大陸則奉行“解放台灣”的指導方針，但彼此都堅持兩岸是一個國家、中國的領土主權涵蓋兩岸，應屬無疑，這應是兩岸在30年裏大致可以和平對峙的重要原因，也是1990—1991年兩岸兩會能夠相繼成立並進行互動的重要背景。
翻開1992年11—12月間大陸海協會與台灣海基會的往來文件可知，雖然彼時兩會在民間事務性議題商談中，對於究竟應否涉及及如何表述“一個中國原則”（以下簡稱“一中原則”），有不同的意見，但“兩岸都堅持一中原則，都努力謀求國家統一，都同意各自以口頭方式表述堅持一個中國原則”，是毫無疑問的，這實即“92共識”。(注4)正是因為有這樣的共識，兩岸兩會才能夠在政治軍事對立長達40餘年的大背景下展開接觸，先後舉行了包括2次“汪辜會晤”在內的各種層級的協商會談20多次，簽署了4項協定，建立了兩會制度性協商機制，務實解決了兩岸同胞交往中一些事務性功能性的問題，促進了兩岸民間的經濟文化交流和人員往來，使兩岸關係朝著結束對立、平等協商、和平發展、創造雙贏的方向邁出重要步伐。
但可惜的是，當時國共兩個執政黨都沒有從內戰和冷戰的窠臼中走出來，加之相互不瞭解，彼此敵意重、心防深、成見大，習慣於用“陰謀論”來檢視對方，用放大鏡來檢視問題和爭議，以致在很長一段時間裏，兩會糾纏於“各自以口頭方式表述堅持一中原則”究竟是“一中各表”還是“一中不表”等，齟齬摩擦不斷，而忽視了最重要的“兩岸同屬一中”的共識，以致影響了兩岸兩會的良性互動。1994年“千島湖事件”(注5)的發生給兩岸關係造成極其負面的影響，隨後李登輝發表與司馬遼太郎的談話(注6)引起大陸對其搞分裂的警惕，1995年李登輝美國之行加劇了大陸對李的不信任，1999年李登輝發表“兩國論”導致兩岸的緩和氣氛被徹底打破，兩會聯繫機制因而中斷。
第二個階段：2000.5-2008.5，國民黨、共產黨和民進黨圍繞有無“92共識”及應否堅持“92共識”進行博弈，陳水扁一度搖擺最終否認，國共兩黨則在“92共識”的基礎上，重新達成促進兩岸關係和平發展的新共識。
2000年5月民進黨首次登上執政舞台，兩岸之間圍繞“92共識”的爭論由此進入新階段。執政之初，陳水扁為了穩定政局和兩岸關係，曾在“就職演說”中作出“四不一沒有”(注7)的承諾，表示願意在“92共識”或“92精神”的基礎上發展兩岸關係，(注8)並授意成立了“跨黨派兩岸小組”來協助整合內部共識，2004年還提出要建立“兩岸和平穩定的互動架構”(注9)等。但由於民進黨堅持“兩岸一邊一國”的定位，故其作出的所有緩和兩岸關係的姿態，充其量是策略運用而已，根本經不起時間的檢驗。2002年陳水扁兼任黨主席後，不僅全盤否認“92共識”，還積極推動“正名、制憲、去中國”等。2004年，陳水扁發動了任內首次“公投綁大選”，連任之後更加緊推動“公投制憲”和“以台灣名義加入聯合國”，致使兩岸關係緊張局勢一波未平一波又起。
與此同時，以國民黨為代表的泛藍陣營下野後經過總結反省沉澱，對1992年兩會達成的“各自以口頭方式表述堅持一中原則”的重要性有了新的認識，體會到“92共識是擱置爭議，共創雙贏最好的辦法，如果不承認它，兩岸關係會陷入不確定的狀態，甚至於會倒退”，(注10)轉而要求民進黨當局承認“92共識”，在此基礎上確保兩岸關係平穩發展不要倒退；對於陳水扁在“92共識”問題上先恭後拒的態度，泛藍陣營的國、親、新三黨都給予了堅決的批判；對於陳水扁當局推翻“四不一沒有”承諾，公然推動“法理獨立”的行徑，泛藍政黨則進行了堅決的抵制和鬥爭，以實際行動捍衛了“92共識”。
台灣政局的發展演變，特別是主張“台獨”的民進黨上台執政，也使大陸對台灣政局和兩岸關係的複雜性有了更加深刻的認識，對台政策因應新形勢作了必要的調整，開始將“反獨”作為首要任務，對“92共識”的內涵則作了更加明晰的界定。2000年5月20日，大陸中台辦國台辦針對陳水扁正式就職發表聲明，要求民進黨當局“審時度勢，順應歷史潮流，摒棄分裂主張，走和平統一的光明大道”，特別指出：“當前，只要台灣當局明確承諾不搞‘兩國論’，明確承諾堅持海協與台灣海基會1992年達成的各自以口頭方式表述‘海峽兩岸均堅持一個中國原則’的共識，我們願意授權海協與台灣方面授權的團體或人士接觸對話。”
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