問：這次換屆選人用人的標準是什麼？是怎麼確保這些標準得到落實的？
答：這次換屆，堅持德才兼備、以德為先用人標準，堅持五湖四海、任人唯賢，樹立堅定信念、注重品行、科學發展、崇尚實幹、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的正確用人導向，切實把政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾信任的幹部選拔到領導崗位上來，著力推進改革，完善幹部考察工作。
一是堅持把德的考核放在首位。積極探索考核幹部德的有效途徑，個人述職述德，民主測評測德，個別談話問德，民意調查注意了解在群眾中的口碑，實績分析了解幹部的政績觀、工作動機和工作作風。二是突出考核科學發展實績。著重考核經濟發展、維護穩定、改善民生、環境保護和黨的建設等方面的情況，把換屆考察與年度考核、任職考察等情況綜合分析，防止簡單地把經濟總量、發展速度等作為評價幹部政績的主要依據，全面客觀地評價幹部。三是注重考核廉潔自律情況。各地堅持把聽取紀檢監察機關對換屆人選的意見作為必經程序，充分運用巡視、審計成果。對確有問題的，堅決不提名。省區市黨委換屆所有提名人選廉潔自律情況都徵求中央紀委意見，對考察對象中的地市委書記還開展履行幹部選拔任用職責離任檢查。四是嚴格考察程序。各地認真貫徹中央對領導班子和幹部隊伍建設的新精神、新要求，規範考察辦法和程序，分期分批進行換屆考察。省區市黨委換屆考察從2011年7月開始，抽調300多名骨幹，由領導經驗豐富和熟悉幹部工作的省部級領導同志擔任正副組長，經過集中培訓，分四批進行考察。
問：這次換屆，在發揚黨內民主方面採取了哪些新的做法？取得了哪些突出的效果？
答：在地方黨委換屆中，堅持把發揚民主、走群眾路線貫穿換屆工作全過程，把換屆作為擴大黨內民主的一次生動實踐，認真落實幹部群眾知情權、參與權、選擇權、監督權。
一是擴大幹部考察工作的民主。堅持以往的成功做法，充分吸收近年來各地創造的新鮮經驗，著力增強民主推薦、民主測評的科學性、真實性。對新一屆班子成員人選進行全額定向推薦，對現任班子成員進行民主測評、民主評議，合理確定參加人員範圍，科學分析和運用推薦測評結果。確定換屆人選既考慮民主推薦結果，又注意幹部的一貫表現，防止簡單以票取人。對新提名人選實行差額提名、差額醞釀、差額考察。市、縣黨委換屆，多數地方對考察對象實行了媒體公示。二是擴大代表產生過程中的民主。堅持自下而上、上下結合，反覆醞釀、逐級遴選，代表的先進性和廣泛性進一步增強。省區市黨代表選舉的差額比例由上次換屆的26.4%提高到28.7%，基層一線代表由31.2%提高到33.4%，婦女代表由22.4%提高到25.8%，少數民族代表占14.2%。市、縣黨代表差額比例平均為22.3%、21.7%，均高於“不少於20%”的規定；基層一線、婦女和少數民族代表比例也實現了“兩升一保證”。三是擴大黨代會報告形成過程中的民主。通過組織專題調研等多種形式，廣泛聽取各級領導幹部、基層黨組織、社會各界人士對報告的意見建議；黨代會期間，安排充足時間認真討論審議報告，做好代表提案受理和答覆工作。四是擴大選舉過程中的民主。適當提高黨委委員、候補委員候選人差額比例，省、市、縣平均差額比例分別為11.9%、14.9%和11.3%，均高於“不少於10%”的規定。各地選舉中認真做好人事安排說明，增進代表、委員對候選人的了解，創造有利於他們充分表達意願的環境，保障選舉人的民主權利。
問：這次換屆，發現和處理了哪些不正之風和違紀問題？黨員、群眾反映如何？
答：這次換屆，堅持把嚴肅換屆紀律擺在突出位置，堅持教育在先、警示在先、預防在先，以最堅決的態度、最有力的措施，確保換屆風清氣正。2010年底中央紀委、中組部聯合下發《通知》，明確提出“5個嚴禁、17個不准、5個一律”的紀律要求。中組部會同中央紀委先後派出16個督導組，中央巡視組結合回訪，對31個省區市換屆風氣進行督導。加強違反換屆紀律查處力度，各地普遍實行違反換屆紀律舉報查核專辦制度，做到“有報必查”、“露頭就打”，發現一起、查處一起、通報一起，堅決整治跑官要官、拉票賄選等不正之風，中組部先後向全國通報了11起違反換屆紀律的案例，正風肅紀取得成效。各級領導幹部帶頭遵守換屆紀律、自覺抵制歪風邪氣，為搞好換屆營造了良好環境。從選舉結果看，這次換屆當選的黨委常委都是上級黨委批准的候選人，黨委書記、副書記均順利當選。從省區市黨代會代表對換屆風氣的民主測評情況看，認為本省黨委換屆選舉風氣“很好”、“好”的分別占94.1%、5.4%。從2011年全國組織工作滿意度調查結果看，選人用人公信度和組織工作滿意度，分別比2010年提高了3.73分、3.17分，防止和糾正用人不正之風提高了4.21分。總的來看，這次換屆從中央到地方高度重視，政策明確，組織嚴密，程序公正，風清氣正，真正換出了活力、換出了正氣、換出了幹勁。 |
