中評社北京8月27日電／八年磨一劍，收入分配改革從2004年開始啟動調研，到今年終於進入收獲季節。由國家發改委牽頭制訂的收入分配改革總體方案有望在今年10月推出。據悉，國家發改委已經完成了《方案》初稿的起草工作，目前正在深入徵求部級以上官員對《方案》的意見。
據大眾網報道，收入分配改革總體方案列出了收入分配改革的時間表和路線圖，明確了改革的短期和中長期目標，以及重點任務和改革路徑。其中，調整初次分配格局是未來收入分配改革的重中之重。
中國經營網報道，按照知情人士的說法，調整初次分配的核心是政府減稅、資方讓利、勞動者所得提高，目的是促使三方之間利益分配結構趨向合理，但由於初次分配涉及問題很複雜，所以在一定的時期內，只能是採取小步漸進的方案逐步推進。
前述知情人士補充說，收入分配改革總體方案對規範公務員津貼補貼制度、事業單位實施績效工資制度、國有企業工資總額管理都提出了原則性的要求，工資制度改革的方向是按照“十二五”規劃中確定的“提低、擴中、調高”基本思路，由國家發改委、人社部、國資委等隨後修改或制定一系列具體的規範措施。
據經濟參考報報道，收入分配體制改革總體方案的起草工作於2004年啟動，由發改委具體負責。2010年初和2011年12月，發改委兩次將方案上報國務院，但均未通過。
收入分配改革方案難產，最大原因在於它牽涉到了各種利益的博弈。而在這些利益群體中，收入分配改革利劍所指的以貪腐官員為代表的權貴利益群體、以壟斷企業為代表的壟斷利益群體和以房地產業、資源行業為代表的地產和資源利益群體這三大公認既得利益群體擁有著巨大的政治活動能量和社會影響力，他們阻撓改革的推進，扭曲公共政策的公平和公正，最終造成收入分配制度改革的“空有樓梯響，不見人下樓”。權貴利益群體利用規則制定權、資源分配權、監督管理權等權利大肆尋租，獲取非法收入和灰色收入；壟斷利益群體通過行政壟斷獲得超額壟斷利潤，進而將超額利潤部門化、個人化；地產和資源利益群體通過與權貴利益群體合謀非法攫取社會財富，成為現有制度下的食利群體。收入分配改革繞不開對既得利益群體的利益切割。 |
