中評社北京9月3日電／經濟觀察報報道，今年7月剛大學畢業的王虹從南方來到了北京，在一家時尚類雜誌做實習生，她希望能留在這座城市實現自己的夢想。但很快，阻礙就來了。高企的房租和轉來倒去的地鐵令她第一次體會到了“北漂”的不容易。
五環外打隔斷的各類小公寓，月租金在800－1000元，用王虹的話來說，環境極其糟糕，這讓從小在良好環境中長大的她很受打擊。再加上時不時地需要加班到晚上一兩點，為了安全著想，她決定在國貿附近合租一間房，租金2300元。
對於剛畢業且尚在實習期的她來說，這樣的租金只能“啃老”。一個月後，由於想家和對環境的不適應，王虹開始重新思考自己的決定，繼續她的出國計劃還是回老家考公務員？“北京肯定不想再呆了，實習結束就回去了。”
這兩年，高房租、高房價以及北京對外地戶籍人口買車買房的限制，讓一些外地人選擇了離開，即便是剛來北京尋夢的年輕人，也在這樣的環境下重新選擇。近日，北京市統計局公布的數據顯示，2011年全市暫住人口825.8萬人，比2010年減少了60萬人。
暫住人口少了60萬
這是北京市有分區縣數據以來，暫住人口出現的首次下降。2011年，北京市暫住人口最多的是朝陽區為204.1萬人。城六區中只有豐台暫住人口有所增加，海淀區持平，其餘各區都比前一年有所減少，其中西城區比2010年減少了48.2%。
北京大學人口研究所教授陸傑華稱，這個統計結果，是來自公安部門的數據，其對暫住人口的判斷標準為暫住證。“但很多來京人員不一定會辦暫住證，因此數據並不如第六次人口普查的結果準確。”
不過，2011年北京的常住人口依然在不斷增加，並突破了2000萬大關，達到2018.6萬人。過去10年間，外來人口的數字在以每年近40萬人的增量往上跳動。這讓北京倍感壓力——北京早在2007年就已突破國務院批覆的北京人口規模。
北京人口調控在2010年正式提出，並且將調控的目標下放到各區縣，納入考核。除教育、衛生、交通和民政等部門在制訂政策時要考慮人口調控的目標之外，各區縣、部門也將承擔人口總量、結構和分布等調控的目標責任，並設置一些預期性的指標。
對於戶籍人口，居住在北京舊城區東城、西城的北京人，將有一部分被“擠”出舊城區。根據規劃，到2020年，將有近70萬人被轉移至郊區。北京市已經批准東城區在朝陽、通州兩區建設安置房，向周邊地區疏散人口。
而定位為城市功能拓展區的朝陽、豐台、石景山、海淀四城區，同樣有著人口調控的目標，比如朝陽區未來5年將人口控制在400萬人。人口增長最迅速的通州區也提出了控制流動人口的目標，將實現流動人口“總量逐步下降，結構更加合理”。
對於外來流動人口，北京市實行“以證管人、以房管人、以業控人”模式。這一模式其實是9年前北京順義區進行控制流動人口試點工作的模式。北京大學人口所教授陸傑華說，“順義模式”逐步成為調控外來人口的主要方式。
這一行政手段和經濟手段的人口調控“組合拳”至少在短期內看到了效果——暫住人口減少60萬人。中國人民大學教授王琪延稱，近幾年來，北京的暫住人口減少的現象時有發生，但一年內減少60餘萬人，還是很少見。
根據他的分析，北京調整經濟結構之後，經濟增速放緩，對外來務工人員的需求減少；經濟下滑也導致收入下降，生活成本的加大，也會促使一部分人離開北京；再加上各類對外地人的限購政策，加速了這一變化。
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