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珠海廉政辦能否成內地版廉政公署引關注

http://www.chinareviewnews.com   2012-09-13 11:29:37  


 
  “聯合反腐”能否提高效率

  除了廣東省紀委,一些反腐研究專家也對橫琴新區廉政辦的成立表示肯定,尤其推崇其提出的“一體化”防治腐敗格局的理念。

  清華大學廉政與治理研究中心主任任建明認為,“廉政辦”是一次綜合性反腐措施,體現了“縱向垂直,橫向改革”的反腐理念。橫琴新區通過成立一個機構將相關職能部門整合起來,有助於提高行政效率和反腐效率。

  “如果真的能把這些職能部門機構整合在一起,可以提高監督和辦案的效率。比如紀委進行案件調查和最後處理,如果走司法程序就涉及案件移交到別的部門的問題。如果整合在一起,廉政辦就能夠直接對案件進行處理。這是‘聯合反腐’的優勢。”莊德水說,“只有把不同部門治理腐敗的力量結合到一塊,才能夠形成一個完備的治理腐敗的網絡。”

  橫琴新區廉政辦在成立之時被寄予厚望的創新之處,除了要提高反腐效率,還要起到精簡機構的示範效應。

  “按原來體制,要單獨設立紀委、監察局、審計局、檢察院、預防腐敗局等部門,成立廉政辦後,這些部門不再單獨設置,精簡了機構。”廣東省紀委相關負責人說。

  據了解,橫琴新區的機構設置帶有“大部”色彩。其內設10個機構,遠少於其他市、區內設機構。比如,公共建設局對應住房和城鄉規劃建設、國土、交通運輸、三防、環保、市政園林等職能範圍。

  莊德水認為,橫琴新區廉政辦是對涉及反腐機構的職能整合,符合大部制改革方向,可以提高工作效率,減少機構的重複設置和人員編制。

  “這一模式顯而易見的優點是精簡了機構和人員,避免了職能交叉和多頭執紀執法。”湖南省紀委預防腐敗室副主任陸群在接受中國青年報記者採訪時說。不過,他也提出,橫琴新區廉政辦目前實現的是對相關機關和部門反腐職能的簡單整合,這樣做是否會“存在黨政不分、行政權和執法權不分的問題”?

  在莊德水看來,橫琴新區廉政辦內部之間的權力如何進行分割和整合,如何協調運轉,“是非常重要的問題,也可能是這次改革能否成功的關鍵”。
 


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