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中國特色軍事變革:強軍在四大歷史使命下推進

http://www.chinareviewnews.com   2012-09-17 11:42:26  


 
  改革和管理的重大突破

  黨和國家接連提出和頒行一系列國防和軍隊改革方案和政策措施,軍隊各級各部門結合工作實際也作出了改革規劃計劃

  2005年4月一次軍委會議上,胡錦濤提出新形勢下推進國防和軍隊改革的基本思路:密切關注世界軍事發展動向,堅持開拓創新,堅定不移地推進中國特色軍事變革;適應當代科學技術和軍事變革的發展趨勢,抓住歷史機遇,更新思想觀念,立足我國國情軍情,在軍隊的武器裝備、組織結構、作戰方式、管理方式、保障方式、軍事訓練和人才培養等方面,不斷深化改革,推進全面建設;認真研究新情況,深化對現行征兵制度、幹部轉業安置制度和士官退伍安置制度的改革,拓寬工作思路,完善政策措施,積極探索適應社會主義市場經濟發展要求、符合部隊建設實際、照顧官兵實際利益的新路子;進一步調整改革領導體制,建立健全有關制度和機制,更好解決領導層次多、機關多、部門職能交叉、政出多門、工作重叠等問題,克服產生形式主義、官僚主義的深層次原因。

  黨和國家接連提出和頒行一系列國防和軍隊改革方案和政策措施,軍隊各級各部門結合工作實際也作出了改革規劃計劃。2005年,人民解放軍開始對幹部考評選拔任用制度進行改革,研究建立指揮軍官考核評價體系,建立選拔培養優秀年輕幹部的長效機制,文職人員制度順利實施。

  2006年全軍軍事訓練會議制定下發《關於加強新世紀新階段軍事訓練的決定》,積極推進機械化條件下軍事訓練向信息化條件下軍事訓練轉變,探索建立和完善有利於開展聯合訓練的體制機制。

  2007年,中央軍委批准《濟南軍區(戰區)正式實行大聯勤體制調整改革實施方案》,後勤保障改革繼續推進,聯合保障體制建設邁出重要一步。與此同時,國家和軍隊開始深化軍隊轉業幹部安置政策調整改革,探索符合國情軍情的軍轉新路子。

  十七大對深化國防和軍隊改革作出重要部署:調整改革軍隊體制編制和政策制度,逐步形成一整套既有中國特色又符合現代軍隊建設規律的科學的組織模式、制度安排和運作方式;調整改革國防科技工業體制和武器裝備採購體制,提高武器裝備研製的自主創新能力和質量效益。由此,國防和軍隊新一輪改革啟動。

  適應信息化條件下一體化聯合作戰的需要,進一步建立和完善聯合作戰指揮體制,提高指揮效能;加快建立現代軍事力量體系,增加高新技術部隊比重,優化軍兵種內部力量結構和部隊編成;積極推進院校和訓練機構調整改革,培養高素質新型軍事人才。

  2007年12月,中央軍委發布《全面建設現代後勤綱要》,後勤保障體制一體化、保障方式社會化、保障手段信息化和後勤管理科學化快速推進。國家組建國防科技工業局,實施《深化國防科技工業投資體制改革的若干意見》,政府調控有效、社會資本參與、中介服務規範、監督管理有力、軍民良性互動的新型投資體制開始建立,開放型國防科技工業發展格局逐步形成。全軍裝備採購制度改革試點全面展開,武器裝備發展的競爭、評價、監督、激勵機制不斷完善。

  2009年冬,軍隊征召10萬大學生進軍營,優化了兵員結構,提高了兵員素質。2010年《現役士兵服役條例》頒布施行,兵役制度進一步完善。2011年《退役士兵安置條例》公布,退役士兵安置工作有了明確規範。同年,總參通信部改編為信息化部、總參軍訓和兵種部改編為軍訓部。

  胡錦濤指出:我國正處於並將長期處於社會主義初級階段,國家尚不富裕,要解決好軍隊建設需求和國防投入不足的矛盾,把有限的資源最大化地轉化為國防實力和戰鬥力,必須加強科學管理,走出一條投入較少、效益較高的國防和軍隊現代化建設路子。

  胡錦濤、中央軍委把加強科學管理作為推動實現國防和軍隊建設科學發展的一個重要抓手,具有我軍特色的科學管理模式初步形成。部隊條令條例和規章制度嚴格落實,各級依法指導開展工作的意識和能力得到增強,各級黨委的決策水平有了新的提高,基本形成了領導依法決策、機關依法指導、部隊依法運轉、官兵依法行事的良好局面。軍事管理創新取得重要進展。

  2011年11月解放軍戰略規劃部成立,國防和軍隊戰略管理得到有力加強。新形勢下加強科學管理一系列舉措的落實,使國防和軍隊建設質量效能全面提高。
 


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