以人為本理念凸顯
在執政風格上,“60後”省部級高官更加注重民生,更加親民,包容性強,重視法制,凸顯以人為本的柔性治理色彩。
在政治學意義上,工作經歷、知識結構、學識背景都是決定執政風格的因素。
這批“60後”省部級高官,青年時期適逢80年代的思想解放,思想更加活躍,更加開放;他們有豐富的基層工作經驗,對中國的基層比較熟悉;他們學習研究能力和接受新事物、新思想、新觀念的能力強,具有國際視野,對現代性的認同度較高。這些都是他們的優勢,也是新型治理風格的基礎。
首先,他們會更加注重民生,更加親民務實。這些“60後”高官,基本上都有著相對較長的基層工作經驗,了解老百姓關心的事情,清楚他們的利益訴求。當今信息化時代,相對於“40後”、“50後”高官,他們在整個社會輿論監督越來越透明化、公開化的氛圍中,會更注重塑造自己的公眾形象,而親民是其基本內涵,務實是其重要風格。
在中國共產黨越來越在乎民意,依賴民心的背景下,注重民生、塑造親民形象將是“60後”省部級高官贏得威望的重要途徑。這不僅事關黨的執政本質,也關乎這些幹部的前途命運。
其次,他們更加推崇制度以及柔性治理。鄧小平同志說制度更重要,即用法制、制度的方法去規範人的行為,領導隱性化是大的趨勢。隱性化,就是不知不覺地通過制度影響人。“60後”高官有更強的法制意識,而法制是國家良政善治的根本保障;他們也偏向於柔性化治理,即多溝通、多協商、多民主,尊重群眾,依靠群眾。他們更清楚一味的“強制”“命令”往往不僅不解決問題,還會激化矛盾。
成長經歷鍛造風格
現年50歲的湖南省委書記周強,是位法律專業出身的“60後”省委書記,他為湖南改革賦予了強烈的個性色彩。建設法治湖南,是其執政的一個目標。2008年4月,湖南正式推出《湖南省行政程序規定》,是其依法執政的一次重要創新試驗;2011年7月,湖南省委正式頒布《法治湖南建設綱要》,法治自此被賦予了制度化的意義。
中國人民大學法學教授王利民
我們平時吃的青魚,草魚,鰱魚,鱅魚,被稱為"四大家魚",他們都來自長江。他們產卵時間是每年的4月底到7月初,這時的水溫及水流都比較適合它的產卵,但三峽建成後,這些條件改變了。16日三峽第一次實行生態調度,每天增加2000M3每秒流量,持續4-6天,希望此舉能刺激魚兒產卵。保佑魚兒,保佑長江!更多認為,“法治湖南一個很核心的內容就是將權力規制到法律的範圍之內。‘法治湖南’是從領導人接受先進的法治理念開始的,理念影響了他的態度和行為。”
同樣,另外一個典型的例子,是1963年出生的內蒙古自治區黨委書記胡春華。胡春華側重柔性治理,處理社會矛盾時,注意調解和協商。當內蒙古的發展轉型面臨社會矛盾時,他以開明進步的柔化形象贏得了群眾的信任。他曾說,“如果大部分人的利益得不到保護,發展就是不可持續的。”
如何縮減貧富差距、如何滿足社會期望、如何調和不同訴求……這批“60後”省部級高官面臨巨大的挑戰,這也將考驗他們的施政能力。
分析認為,這批“60後”省部級高官的成長經歷將為他們尋找難題的對策提供直觀經驗。
專家指出,他們所帶來的新氣象、新風格,不僅將對中國的地方治理帶來大的影響,也將深刻地影響到一大批年輕幹部的思想和觀念,並為他們樹立榜樣。
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