（二）美國重返亞太 中國大陸高度警覺
不論是從經濟開發資源或是軍事戰略觀點，東海及南海地區對美中戰略競逐形勢消長都非常重要。美國總統奧巴馬曾經明確表示，美國決定將軍事戰略重點移向亞太地區；日前已獲美國共和黨提名參選總統的羅姆尼亦強調，亞太地區是全球經濟發展的重心，美國必須把軍事經濟戰略重點放在亞太，而且要針對最大的競爭對手中國大陸，做好準備。現階段，美軍正規劃與菲律賓、越南、印尼等國進行聯合軍事演習；同時也與日本、韓國討論規劃發展飛彈防禦系統；另外，美國與日本、澳洲等國積極發展雙邊與三邊的“二加二會議”（兩國國防部長與外交部長同時參加討論），以建立緊密的軍事戰略同盟關係。
日前，日本與澳洲在雪棃進行國防外交首長的“二加二會議”，並發表共同聲明表示將加強安全保障合作外，也要求中國大陸加強提升軍事活動透明度。隨後，美國國防部長帕內塔與日本防衛大臣森本敏，亦於9月17日在東京舉行會談，針對如何強化美日軍事同盟的實質內容，做深度討論。在此期間，美國駐北京大使駱家輝出席華府智庫卡內基國際和平研究所活動時表示，美國對東海與南海主權爭議，誠心採取中立立場；美國關切發展過程，也瞭解此項島嶼主權爭議的複雜性，但對於誰對誰錯不採任何立場；中國大陸、日本、菲律賓，以及越南等國，各方必須在雙邊會談基礎上，自行解決問題，而美國同時關注任何一方都不該升高緊張局勢，損害區域穩定及航道安全，造成各方皆輸的局面。不過，中國大陸方面對美國在東海及南中國海議題所採取的“和、戰兩手策略”，已經表示相當不耐。基本上，美國國務卿希拉里於九月上旬訪問北京時，大陸國家副主席習近平取消會見希拉里，即是一種對美國戰略猜疑升溫的態度。
日前，美國國防部長帕內塔在日本會見外相玄葉光一郎和防衛大臣森本敏，再度強調美國“重返亞太”的再平衡戰略是認真的。隨後，帕內塔部長前往北京會見大陸國家副主席習近平等領導人表示，美國的亞太軍事戰略部署絕對不是以中國大陸為假想敵，也不是針對中國大陸而來，並希望能夠深化美國與中國大陸的軍事交流，加強雙方合作以建立健康、穩定、可信、持續的軍事關係。然而，根據美國華盛頓郵報及紐約時報最新的評論報道指出，帕內塔部長先後訪問日本與中國大陸，談的是相互矛盾的議題，反而讓日本內部與大陸內部，對美國的政策立場產生更多的疑慮。
（三）結語
整體而言，根據美日中國大陸戰略圈的主流意見認為，亞太地區已經成為美國與中國大陸戰略競逐的場域；東北亞朝鮮半島、東海釣魚台地區，以及南中國海的島嶼主權爭議等，隨時都有可能因為擦槍走火，或者缺乏克制能力而爆發軍事衝突。至於兩岸關係雖然相對而言較為平靜，但是在美國與中國大陸戰略猜疑加劇的新形勢下，台灣對美國與中國大陸所採取的平衡策略，也將會面臨變數複雜化的新挑戰。因此，台灣有必要密切掌握瞭解亞太各國應對此形勢的策略措施，並同步積極向國際社會提出和平倡議的呼籲，希望亞太各國都能夠冷靜克制，以協商替代對抗，擱置爭議，共同合作開發資源，讓亞太國家避免淪為戰火的犠牲品。 |
