第三，“擱置爭議”的共識在和平友好條約談判過程中得到貫徹。1974年10月3日，鄧小平對日本客人說：“希望克服一切障礙盡快進行（友好條約）談判，釣魚島問題最好擱置起來。”後來，由於中日兩國國內問題和蘇聯的阻撓，和平條約談判被推遲，直到1978年兩國重啟談判，3月10日，外相園田直在參議院發言說：“和平條約不包括領土問題，所以，雙方不談尖閣列島問題。這個問題對日本國民來說很重要，但是，現在提這個問題不是良策，應該在另外的機會向中國表示尖閣列島在歷史上就是日本領土。”但是，由於自民黨鷹派企圖利用釣魚島問題阻撓中日簽訂和平條約，壓中方承認日本擁有主權，於是發生“漁船事件”，當時的自民黨幹事長大平正芳被問及中日之間是否存在密約，對此，4月20日，大平對記者說：“關於尖閣列島問題，應該回到中日聯合聲明的軌道上來。”後來，大平的政治秘書伊藤昌哉在回憶錄中提到此事，還在大平發言中的“中日聯合聲明”一句中特別加注“尖閣列島被擱置”。筆者認為這是大平暗示兩國之間存在關於擱置爭議的約定。之後才有1978年10月25日，鄧小平那段著名的談話。
然而，後來日方矢口否認兩國老一輩領導人之間達成的上述共識，1996年，日本右翼登島設立燈塔，當時的中國駐日大使徐敦信曾提出抗議，指出日方違反擱置爭議協議，對此，日本外務事務次官林貞行進行了否認。不過，日方不想使事態擴大，所以，林貞行又說：“為了不影響中日關係大局，日本政府決定了不批准右翼團體在島上設立燈塔的方針，並且將這一方針通報給中國。”也就是說，當時日本是默認“擱置爭議“的。可以這樣理解，邦交正常化四十年來兩國基本上在擱置爭議的默契下維護了穩定與和平。但是，2010年之後，日方背信棄義，不但公開否認存在擱置爭議的共識與默契，說這是中國領導人單方面的提議，還通過抓捕、延期扣押、命名、購島、國有化以及在島上建立相關設施等手段改變現狀，圖謀加強所謂實效控制。日方的行為不僅破壞了中日關係的大局，而且在道義上也失去了“國格”。
“言必信，行必果”，“信為萬事之本”，這是兩國老一輩政治家之間的鄭重承諾，現在卻被日本一些政客所踐踏，實為中日關係之悲哀。 |
