第二，職業常任制度。即相對的公職保障，文官不得因為政黨關係等政治原因被免職。文官常任制度最早建立於19世紀中期的英國，這個制度保護了當時英國新興工業資產階級的利益，維護了國家管理的穩定性，所以很快被其他國家效仿。在美國，為了使文官不成為（至少在表面上不成為）某一政黨營私的工具，或者不因觸犯某一政黨的利益而受到報復，以便國家機器能夠順利正常地運轉，常任文官制度明確規定文官非犯大錯不得解雇，即具有所謂的“職業保險”。1976年正值美國大選之年，文官中被解職的只有3500人，還不到文官總數的 0.2%。由於文官終身任職，使美國聯邦政府擺脫了過去那種由於總統頻繁更迭而帶來的政治動蕩與政治混亂，保證了政府工作的連續與穩定。
第三，政治中立原則。文官必須保持政治“中立”，禁止強迫公職人員參加政治活動或提供政治捐款，也不能因為黨派的原因而被罷免。“政治中立”是美國歷史上第一次把行政官員從政治的控制與束縛中“解放”出來，使之成為獨立於政治之外的行政力量的原則。“政治中立”也是美國文官制度的核心原則之一。“行政是一種事務領域，因此，行政應該從政治的混亂與紛爭中擺脫出來”。“行政問題與政治問題是有很大區別的。因為政治問題是屬於政策的制定問題，而公共行政則是公共法律明確而系統的執行活動”，“當政治控制行政執行的時候，政治對行政的滲透程度必須有一定的限度，否則就會導致政府的低效率”。美國現代文官制度通過確立政治中立原則，保護了文官免受政黨政治侵犯，既實現了在政府行政中的去政治化，也保證了行政管理和公共服務的連續性和穩定性。
現代文官制度的建立，克服了傳統官僚制度的諸多弊端，提高了官員素質和政府效率，提高了美國政府的管理水平，為20世紀初政府大規模干預經濟和社會事務提供了人事保障，促進了美國經濟社會的全面發展。雖然現代文官制度沒有從根本上解決美國經濟基礎與上層建築的矛盾，而且文官制度在實行過程中也出現了相當多的問題，如官僚主義嚴重、缺乏有效的激勵機制和官員僵化保守等弊端，但現代文官制度所形成和確立的包含“理性、法治、效率、責任”等核心價值的官僚體系，體現了工業文明階段美國社會的複雜化和高度有組織化以及管理科學化和系統化的歷史要求，其目標在於促使政府治理與社會發展相適應，極大地推動了美國現代化進程，是現代化趨勢的一部分。 |
