“非稅收入”成地方財政新支撐
今年以來，地方非稅收入增長也勢頭強勁，全國地方非稅收入平均增幅達到50.1%，個別省份增幅超過70%，有的甚至增長了一倍多。
一些省份公開的財政數據顯示，今年以來，非稅收入已成為地方財政收入增長的新支撐。如一季度，天津市非稅收入130億元，同比增加68.9億元，占地方一般預算收入增加額的72.2%。安徽省一季度非稅收入同比增長78.6%，累計增幅創歷史新高，非稅收入占全省財政總收入的比重達到16.8%，比上年同期提高了5.7個百分點，拉動全省財政總收入增長8.7個百分點。
與稅收相對應，非稅收入的主要形式是“收費”，主要包括行政事業性收費、彩票公益金、國有資源有償使用收入、罰沒收入、捐贈收入、主管部門集中收入、財政資金產生的利息收入等。非稅收入增長加快，行政執法部門的處罰收費力度開始加強。今年以來，溫州當地市民明顯感覺汽車交通罰款多得“離譜”，“停在規定範圍內的車子，哪怕輪子擦著邊伸出一點點就被罰了幾百塊。”
業內專家表示，相對於稅收收入，非稅收入來源更“靈活可控”，不排除一些地方迫於財政減收壓力再現“亂收費”“重複收費”的不正之風。
財政部財科所副所長劉尚希指出，如果非稅收入中的行政事業費大幅增加，尤其應引起關注。這意味著地方政府對企業收稅減少的同時，卻用各種費用變相增加財政收入，其實質還是增加了企業負擔，是“羊毛出在羊身上”。
三令五申
堅決不收“過頭稅”
6月份：
財政部長謝旭人在江蘇調研財政工作時稱，確保稅收應收盡收，但絕不收“過頭稅”，同時防止出現虛增非稅收入等情況。
國稅總局局長肖捷在山西調研時稱，今年以來，受經濟增速下滑等因素影響，稅收收入增幅相應回落。在稅收收入增幅回落的情況下，各地稅務機關更要堅持依法徵稅，不收“過頭稅”。
7月份：
國家稅務總局稱，不落實稅收優惠政策也是收“過頭稅”，絕不能以收入任務緊張等為由不落實稅收優惠政策。
財政部長謝旭人在全國財政廳（局）長座談會上稱，下半年將落實和完善結構性減稅政策，突出抓好財政收支管理，加強稅收征管，確保稅收應收盡收，但堅決不收“過頭稅”。
國家稅務總局副局長解學智在全國稅務系統深化稅收征管改革工作會議上稱，堅決不收“過頭稅”，避免突擊收稅，切實保證依法徵稅。
8月份：
財政部部長謝旭人在人大作縣級基本財力保障機制運行情況報告時說，今年要狠抓增收節支工作，支持稅務、海關部門依法徵稅，但堅決不收“過頭稅”。
[專家觀點]
越是經濟放緩越要加大結構性減稅
在現代市場經濟體制下，政府財政收入主要以稅收為基本來源，政府收費只是作為輔助來源，另外還有一些其他的零星收費。然而現階段非稅收入高速增長，則暴露出稅收和非稅收結構的失衡。
有業內專家指出，稅收與非稅收入結構失衡，究其原因還是地方的收入能力不足，又缺乏稅收立法權，為了增加地方收入，要麼利用行政權力新設多種收費項目，要麼採取各種手段在徵稅上做文章，甚至提前徵收所謂“過頭稅”。
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