警惕“亂收費”“過頭稅”卷土重來
財政部財科所副所長劉尚希指出，當GDP增速高於9%的時候，財政收入特別是稅收收入增幅都在20%、30%甚至更高，但當GDP增速低於9%的時候，財政收入就會跌到個位數。
“在當前地方剛性民生支出不斷增加的背景下，稅收下滑無疑加大地方財政支出壓力。”劉尚希表示，但越是稅收乏力，越要警惕“亂收費”和“過頭稅”卷土重來；越是經濟放緩，越要加大結構性減稅力度，改善企業發展環境，培育經濟發展後勁。
中國社科院財經戰略研究院院長高培勇認為，當前的中國，調結構的任務緊迫。“我們不能再以犧牲調結構為代價，主要通過增加財政支出、擴大公共投資而硬性實施財政擴張。”
他認為，有別於以往以“增支”為重心的操作，積極財政政策應以結構性減稅為主要載體，通過民間可支配收入的增加而非政府直接投資的增加實施經濟擴張，將有助於在實現“穩增長”目標的同時，兼收調結構、控物價的功效。
各級政府要樹立過“緊日子”思想
中央財經大學財經研究院院長王雍君表示，我國在稅收征管方面存在問題，政府部門的行政裁量權偏大。行政裁量權是必要的，但必須在稅法和清晰的年度財政預算之下。
王雍君說，實際上，依法徵稅一直沒有徹底落實，我國稅收一直以來是下達計劃，稅收任務和計劃由政府部門自己制定，同時還存在追加徵收的情況。要做到依法徵稅首先要有一個清晰的年度預算，避免財政收入增收和超收。
財政部財科所副所長王朝才表示，對於“過頭稅”等問題，必須從財政預算約束、地方財權與事權匹配以及稅收體系完善入手進行改革。
劉尚希表示，在財政收入經歷了較長時期的高速增長之後，人們漸漸過慣了“好日子”，容易形成慣性思維，以為財政高速增長理所當然。而財政收入轉入低速增長，則為推進政府收支改革帶來契機，各級政府應樹立起過“緊日子”的思想。 |
