研究報告在分析造成我國房地產開發行業利潤偏高的原因時指出，目前我國還沒有一個完整的房地產行業管理體系，對開發商的市場投機以及通過“囤地”、“囤房”等變相獲取高額利潤的行為無法進行有效約束。報告還建議，要完善商品房預售制度，不允許未取得預售的項目進行展銷活動，“適當的時候，預售制度可以考慮逐步淡出，增加現房銷售比例”。
國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長王微昨日指出，近年來國家通過調控正在不斷削弱房地產行業的利潤，預計未來這個行業的利潤率會進一步下降。但她並不認同陝西這種限制利潤的做法。
房地產稅收存在重複課稅
今年以來，針對房產稅的爭論有日漸升溫的態勢，支持者認為房產稅可以抑制炒房、促進公平，反對者則認為房產稅涉嫌重複徵稅，加重購房者負擔。
昨日公布的研究報告同時兼顧了兩方面的呼聲，認為我國房地產稅收政策應該從降低總體稅負和逐步完善保有環節稅收結構兩方面入手。
現階段，我國針對房地產行業開征的稅收有10餘種，2010年，各類房地產稅收合計占地方各級政府稅收收入的比重超過40%。研究報告中指出，我國房地產稅收種類較多，存在比較明顯的重複或交叉課稅現象。相比之下，香港的房地產稅收就比較簡明，分別在房地產開發環節、交易環節、保有環節征6種稅。研究建議清理並取消一部分不合理收費，降低房地產行業的總體稅負。
國務院發展研究中心課題組雖然主張降低房地產行業總體稅負，但同時建議調整稅收結構，將目前對房產徵稅環節“重交易、輕保有”向“交易和保有兼顧”轉變。研究建議，逐步擴大房地產稅收試點範圍，逐步構建由所得稅、營業稅和房產稅構成的簡明而且各個環節稅負更加平衡的稅收體系。
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