“撤點並校動機違背初衷”
新京報:因生源減少就該撤並學校嗎?
楊東平:生源減少是撤並學校的基本動機。上世紀80年代村村辦小學,最近這些年,如果一個村只有幾個學生,就把周圍的幾個村學校合併成一個。
如今,受城市化影響較大的地方,家長進城打工把小孩帶走,相當多的地方是以鄉鎮為中心來布局小學和初中。但中國情況差別很大,還有很多非常偏遠的山區、牧區和交通不便的偏遠地區,還是要根據各地實際情況,保障農村兒童能就近入學。
但撤並學校的動因慢慢改變了。地方上的撤並規模為何越來越大?有兩個比較明顯的動機:第一,可減少地方教育財政支出,很多縣原來有兩三百農村學校,撤並後建成幾十所,一年可以省一兩千萬元。第二,2008年以來,通過學校進城、學生進城,來拉動縣鎮城市化率,這時候撤並學校已不再是出於學生減少的原因了。
如果是學生減少的動機推動,那應該是學生減少一半,學校也減少一半,但現在是學校的減幅遠大於學生的減幅,所以就偏離了初衷。
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