|
| 全國人大香港基本法委員會委員劉廼強 |
中評社╱題：從香港看中共十八大 作者：劉廼強（香港），全國人大香港基本法委員會委員、本刊學術顧問
十八大與中國和香港
中共十八大已於11月8日召開。在今天萬馬齊瘖的香港，中共被壟斷了媒體90%以上的反對勢力妖魔化，主流媒體首先輕視它，過去幾個月幾乎天天都報導美國總統大選，但對中共十八大卻好像它不存在，到臨近時勢將不能不報導和評論，卻都從負面出發，新領導層剛上位便已弄得灰頭土臉。特區政府把中央政府和執政的中共視為“意識形態問題”，它不敢碰，事實上也沒有宣傳平台去接觸市民。市民固然無從接收持平的資訊，但是全港上百萬中小學生卻因為必修有“當代中國”部份的通識教育有關課程，被逼長期受一面倒的訊息“洗腦”。於當今全世界都嘗試去持平地瞭解中國和執政的中國共產黨時，香港卻故意去誤解和誤導青年學生，真是愚不可及。為了對下一代負責，對歷史負責，他們不談，我偏要談。
這個中共黨代表大會將會產生未來5年的黨領導層。由於中共是我國的執政黨，下屆政府（國務院）的人事也從這裡醞釀，交明年3月召開的人大會議通過。我國已經形成了領導人年齡和任期等嚴格限制，經過幾次的實踐和不斷改良，已經逐漸形成了和平和有序的權力交接機制，和黨內接受的一些慣例，初步成功的打破了俄共這方面的宿命。所以下一屆是黨政大交班，人事基本上會延續10年，並且為未來5年的政策連續性和變遷作出定調，其重要性可知。
從十八大報告中的有關香港部分看來，國家對港的基本政策方針，即“一國兩制、港人治港、高度自治”是不變的；而對特區政府的基本要求：“集中精力發展經濟、切實有效改善民生、循序漸進推進民主、包容共濟促進和諧。”也已經穩定下來，多年沒有改變。但是在一些提法，如突出中央對港澳的各項方針政策，“根本宗旨是維護國家主權、安全、發展利益，保持港澳長期繁榮穩定”，“香港人…可以在國家事務中發揮積極作用，同全國各族人民共享做中國人的尊嚴和榮耀。”等，是前所未有的。至於具體的做法和拿捏，如“防範和遏制外部勢力干預港澳事務”等，還在斟酌中。
另一方面，由於沒有外國政黨輪替的問題，我國政權的繼承，因而毋須作短期考慮和討好民粹情緒，可作較穩定的長遠安排，和按部就班的交接。如果我們不從理念出發，先驗的認為一人一票的西方選舉民主就是好東西，若從良政善治的考慮，我國精英主義的產生國家領導層，不無是處。壞處是這樣做對人民的透明度低，普通老百姓，甚至基層的中共黨員的參與度更低，小圈子的黑箱作業，首先就很難看，而且一定少不了內部的宮廷政治。當事人大概還不怎麼樣，只是周邊的各種持份者卻許多時都有意無意的把這些大小鬥爭的相關消息、傳聞等，或真或假，向香港和國際媒體發放，企圖出口轉內銷。因為境外華人日多，跟內地關係千絲萬縷，這樣做的客觀結果，通常只會敗事有餘，徒使國家和執政共產黨的形象受損而已。不說別的，民族主義這面大旗就難以有說服力了。
在這方面，香港市民一般對內地民主化特別敏感，十八大報告中談到政治體制改革時宣告“堅定不移高舉中
國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。”即是說經濟上不走資本主義，政治上也不採取西方的選舉民主，亦即香港反對派所迷信的一人一票普選。這勢將堅定了反對派和他們背後的外國勢力反共的決心和體現的態度和行動，因而決定了未來香港政治鬥爭的基調和總趨勢、香港政改的發展、和2015、2016及2017選舉的開展。
這個黨代會更會形成未來5年的總路線，這接近西方政黨和政客的政綱，但是因為毋須爭取民眾的選票，這路線不是嘩眾取寵的手段，是實實在在的路線圖和行動綱領；同時因為我國體制上更為中央集權，所以路線落實的程度也遠較西方高。眾所周知，我國今天無論於國際關係和國內事務，許多地方都處於瓶頸狀態，急須突破，要求新思路、新政策；在這關鍵時刻，十八大決定了這個全球人口第一大國、經濟第二大國2013-2018年的宏觀走向，當然舉世矚目。
只是我們香港人，多年被媒體引導到什麼都要聯繫到香港，其他一概不管。所以一提十八大，除了條件反應的從理念出發大罵不民主、不自由、不法治、貪汙腐敗、食物有毒之外，就只問：香港怎麼樣？這麼問，說到底只想知道誰來管香港。
多年以來，中央高層有關香港的決策有一個由多個中央部門和委員會（簡稱中央部委）組成的工作小組，小組主席一般由副國家主席出任。換句話語，是由國家副主席負責分管香港事務的決策，港人熟悉的港澳辦和中聯辦都只是執行機構。
|
