同樣在意料之中的是,美國和以色列在29日的聯大表決中投了反對票。美國常駐聯合國代表賴斯在表決結束後說,解決巴以問題的唯一途徑是通過直接談判,包括申請成為聯合國觀察員國在內的單方面行動只會適得其反,因此美國堅決反對。
分析人士認為,去年巴勒斯坦申請成為正式會員國時,美國憑藉安理會常任理事國的身份,以否決權相威脅,令巴“入聯”計劃胎死腹中。但巴勒斯坦今年成功“升級”為觀察員國,可以說是將了美國一軍,美國的反對票令其在巴以問題上的偏袒立場和孤立處境暴露在世人面前。
積極象徵意義
分析人士認為,“入聯”對於巴勒斯坦雖然更多只具象徵性意義,但其帶來的積極影響也不容忽視。
從巴民族權力機構來看,“入聯”成功有利於鞏固其地位。近來,以色列與巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動(哈馬斯)在加沙地帶發生新一輪衝突。在此過程中哈馬斯顯示出令巴勒斯坦人振奮的“軍事實力”,使得該組織民意支持率上升,而巴民族權力機構主席阿巴斯則相對黯然。此次“入聯”成功無疑讓阿巴斯扳回一局。這一點從加沙民眾對“入聯”成功的反應上就可見一斑:他們高呼支持阿巴斯的口號,認為此前巴勒斯坦人在與以色列的衝突中取得了“軍事勝利”,現在又取得了“外交勝利”。
從巴勒斯坦內部來看,此次“入聯”成功有利於增強巴勒斯坦人的自信心和團結巴各派力量。控制加沙地帶的哈馬斯以及伊斯蘭聖戰組織(傑哈德)等各派別去年曾對“入聯”表示反對,而今年均表示支持。阿巴斯領導的巴民族解放運動(法塔赫)和哈馬斯還透露,“入聯”後兩派將繼續推動結束分裂、實現內部和解的進程。
從巴以和談看,“入聯”有利於增強巴方在談判中的地位。巴勒斯坦首席談判代表埃雷卡特曾指出,得到聯合國觀察員國身份並不能從實際上結束以色列的佔領,“但能夠使巴以談判成為兩個國家之間的談判”。
阿巴斯此前也表示,以色列試圖將約旦河西岸定性為“有爭議的土地”,而“入聯”意味著聯合國承認以1967年邊界為基礎的巴勒斯坦國,在此之後約旦河西岸將是“不可否認的被占領土”。這將使得巴方在與以色列的談判中擁有國際承認的地理依據。
此外,“入聯”後,巴勒斯坦將可以加入國際刑事法院等聯合國下屬機構,並能起訴以色列在巴被占領土上違反國際法的行為。這將使以色列限於被動。
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