中評社北京12月12日電／財政部網站昨日公布的數據顯示，1－11月財政支出10.49萬億元，同比（較上年同期）增長17.9%，而年初的預算安排為12.43萬億元，這意味著今年最後一個月有近2萬億元待支。
東方早報報道，如果考慮到2011年全國公共財政支出決算額超過預算額的9%，那麼年底支出的錢可能會更多。
中國企業財稅管理研究院院長謝學燾認為，作為預算本身，可以和實際執行情況有出入，但是出入太大，若12月份預算支出近2萬億，占了全年支出的六分之一，這就有問題了。年底這麼多預算，容易形成濫支出和突擊消費。
“沒有節約動力”
上海一家事業單位的財務人員告訴記者，他們一般在每年11月份左右就開始做來年的預算，按照上級單位要求，他們單位2013年的收入和支出要實現雙增長，幅度為5%到10%之間。
“我們會基於今年的支出數額，制定明年的預算。所以總是希望在年底前把今年的預算用完，否則預算只能減少。”該人士告訴記者。
中投顧問宏觀經濟研究員馬遙告訴記者，中國的預算一般是在前一年實際支出的基礎上制定的，因此單位沒有節約預算的動力。且突擊花錢與中國的預算體制也有很大關係。
“一個明顯的例子就是，雖然預算提交得早，但是每年3月份（全國人大）才開始進行審查，有的部門可能下半年才能拿到資金，所以容易出現集中支付的情況。”馬遙說。
馬遙還認為，因為年底因素，“三公”支出此時也會有所抬頭，部分地方官員將結餘視為“浪費”，大手花錢、公務吃喝等現象比較嚴重，這也在很大程度上助長了年底突擊花錢的惡習。
在謝學燾看來，中國還存在著人情預算的情況，拿預算的時候，和領導關係好的部門可能多點，否則可能拿少點，在這種情況下，一些部門就希望多報預算，當然前提是你今年花了這麼多錢。
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