焦點
計劃生育家庭老人享優待
全國人大法律委員會相關負責人說，自2004年起，我國對農村實施計劃生育家庭的老年人，每月給予一定獎勵。“十二五”期間，該項獎勵措施將惠及城市實施計劃生育家庭的老年人，建議草案對此予以體現。因此，二審稿新增規定，“國家建立和完善計劃生育家庭老年人扶助制度。”
參與草案論證、起草的山東大學法學院教授肖金明表示，近年來，失獨家庭越來越多，而且，隨著我國老齡化程度越來越高，雙獨家庭養老問題也日益嚴峻。鑒於上述社會形勢，從立法層面明確計劃生育家庭老年人的待遇制度，如享受定期獎勵等，既是以人為本的體現，也是社會形勢的客觀需求。
此外，有的常委委員提出，目前，有的地方養老機構收費比較混亂；有的養老機構在變更或者終止時，沒有妥善安置入住的老年人。
對此，二審稿新增規定，“各級政府應規範養老服務收費項目和標準”；養老機構變更或終止的，“有關部門應當為養老機構妥善安置老年人提供幫助”。
社區養老服務系政府職責
有常委委員認為，一審稿有關社區養老的規定較少，未能充分體現社區在養老服務中應當發揮的作用。
全國人大法律委員會該位負責人表示，二審稿新增了三個條款，強化社區養老的政府責任，規定“地方各級政府和有關部門應當採取措施，發展城鄉社區養老服務”。意即社區養老服務系政府職責。
草案還要求“地方政府和有關部門、基層群眾性自治組織，應將養老服務設施納入城鄉社區配套設施建設規劃，逐步建立適應老年人需要的生活服務、文體活動、日間照料、疾病護理與康復等服務設施和網點”。這意味著，社區須劃出老年人文體活動區、康復區等區域。
此外，為吸引社會力量興辦養老設施，二審稿還要求各級政府和有關部門“在財政、稅費、土地、融資等方面採取措施。”
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