目前,南海問題的主要焦點在於:重新研擬共同開發的可能性和推進南海行為準則談判。南海聲索國與域外國家均在積極思考如何推動共同開發、或是如何在緊繃氛圍之下,試圖走向共同思維以和平面對問題之道。畢竟,雖然各自競相擴張的行為已趨明顯,但各國卻也盡量避免與其他爭端當事國發生直接的軍事衝突,這些也都已進入各國政策諮商階段。從中國大陸角度來看,中共十八大之後正式揭開下一代領導人的時代,也預期在新時代中逐步推出新政策,外界均已密切注意政策新動向,尤其是如何面對東海與南海的爭端。
在胡錦濤向中共十八大提出的政治報告中,特別強調“提高海洋資源開發、發展海洋經濟、維護國家海洋利益、確保經濟社會可持續發展,以促成海洋強國”,立即引起周邊國家的警戒和危機感,日本政府透過媒體表示希望中共應將之著重在和平方式上呈現。此雖點出海洋強國的目標難免引來區域各國的憂慮和不信任,但是因應當前的形勢發展,經營海洋強國的規劃已經成為中國大陸的戰略重點方向,如何開發海洋資源和發展海洋經濟都是重點,也充分反映出中國大陸現階段重新檢視在南海東海海域,並與相關當事國進行共同開發的可能性。2012年挑動南海風雲的若干起重要事件已經使南海情勢更加緊繃,相關聲索國均在強化對峙的聲勢與力量,但在外交上另外還有新的嘗試與努力,就是尋找回歸共同開發的機會。似乎解決當前南海的緊張情勢,共同開發或許是唯一的捷徑。
除此之外,各相關國家間在外交上的動作就是積極試探,推進南海行為準則的可能性。美國積極呼籲催促各相關國家儘早進行談判,雖然中國大陸與東協國家何時展開協商仍是雙方外交上的未定數,但雙方已正密切磋商談判相關事宜。進行南海行為準則談判將是未來階段中的重點發展項目,也是區域各國外交攻防的聚焦點。形勢上,中國大陸並不願立即同意進行行為準則談判,遂了東協之意;但外交上呼籲進行談判以降低彼此間摩擦的壓力越來越高,各界預料中國大陸將會同意進行談判,只是在等待適當時機;此外,開啟談判是不是就必然會有結果也是觀察的重點。
(三)共同開發的可能性
十年前,東協與中共談判簽署了《南海各方行為宣言》,其中的核心要點就是推動共同開發。可惜十年來,仍舊無法順利進行合作開發,促進區域和平。當前南海六國中,只有兩岸還未在南海主要油氣儲藏區開採油氣,當各方競爭主權權利時,能源開發的存在也被賦予相當的政治符號。對兩岸而言,各方挑戰南海主權的爭端,已是迫在眉睫的壓力。
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