中評社香港1月14日電／文匯報14日發表社評說，香港特首梁振英首份施政報告，既不易為但也有可為。施政報告不易為既是因為有些惠民政策已經推出，也是由於解決本港的深層次問題本身就是大難題。不過，政府有充足的財力支持進一步推出紓困的措施，香港社會經濟發展長遠規劃的欠缺也有極大改善空間。因此，施政報告無論在短、中、長期措施方面，均可有所作為。
社評說，首份施政報告之所以不易為，首先是梁振英在競選時已提出一個比較全面的政綱，而市民期望首份施政報告比競選政綱要更好和帶來“驚喜”，這增加了梁振英“交功課”的難度。而且，本港房屋、扶貧、安老等深層次問題，冰凍三尺非一日之寒，並非容易解決。一些政策也要考慮如何避免被政治化，特別涉及兩地經濟合作與融合的政策，如何趨利避害，讓市民認同和支持，也是一個難點。
梁振英按照“成熟一項推一項”方法，有些好的政策早前已經推出，包括：2，200元長者生活津貼，1，000元長者醫療津貼，白表免補地價購二手居屋，容許5000個白表申請人免補地價買二手居屋，資助非政府機構興建3，000個青年宿舍，推出額外印花稅及買家印花稅冷卻樓市亢奮等等。因此，施政報告再有新亮點實不容易。
但是，不易為也為有可為帶來壓力和動力。特別是政府財力充足，香港社會經濟發展長遠規劃闕如，施政報告無論在短、中、長期措施方面，均有發揮空間。
社評說，房屋政策方面，梁振英雖然去年8月底已推出“梁十招”，但施政報告仍然可提出更高的目標，以大幅改善港人居住質素為願景，借鑒新加坡大力發展公共組屋的經驗，建立以強積金儲蓄為核心的住房金融體系，允許強積金用作置業首期，並可將日後每月的供款來供樓。此外，房屋問題與貧窮、就業和社會福利等民生議題關係密切，施政報告應一籃子考量，制定長遠的應對策略。
施政報告在探討制定貧窮線方面有可為，以便以較客觀的標準來制定扶貧政策，提出協助在職貧窮家庭脫貧的對策，可參考英美加紐的“就業家庭稅務補貼（或負入息稅制）”、研究“低收入家庭補貼”等措施的可行性。隨著香港人口老化日益嚴重，安老將成為更突出的問題。現時的高齡津貼大幅提升至2，200元只是一個過渡性措施，如何推行更完善的安老政策，施政報告可提出方向性的政策。
社評說，香港能否突破經濟發展瓶頸，能否從十八大繪製的國家發展藍圖中得益，關鍵在於香港能否積極配合。施政報告可多提出與國家發展戰略對接的政策措施，推動香港融入國家發展之中，才能發揮自身獨特的優勢，為香港的長遠發展注入源源不絕的活水。 |
