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大部制草案完成 新體改委或擱置

http://www.chinareviewnews.com   2013-02-24 09:56:10  


 
  延伸閱讀 

  大部制改革或“驚喜並遺憾著” 

  將進行全國性食品安全監管改革“新體改委”可能被擱置 
 
  據瞭解,新一輪“大部制”改革草案即將提交中央,改革重點在於強化市場監管,改善民生,整合完善交通運輸、市場監管等重要領域的管理體制。最大“驚喜”,是將進行全國性的食品安全監管改革。最大的遺憾,則是“新體改委”被擱置。 

  期待:鐵道部與交通運輸部有望整合 

  據悉,新一輪“大部制”方案起草已基本完成,並在即將召開的中共十八屆二中全會上提交討論。改革草案的重點在於:強化市場監管,改善民生,整合完善交通運輸、市場監管等重要領域的管理體制。 

  具體內容包括:民政部擴大社會管理等方面的權責;國務院食品安全委員會辦公室與現有的食品安全監管部門進行整合,成立專門的市場秩序監管部門;而國家海洋局亦將擴權,強化海洋綜合管理權限;各界呼籲最多的鐵道部與交通運輸部亦有望進行整合。 

  而此前廣為流傳的“大能源”、“大文化”、“大金融”“大體改委”等部門的改革,暫未列入此輪“大部制”改革的重點。 

  分析:本輪改革將著眼於部委職能“微調” 

  “大部制”又稱大部門體制,是指對職能相同或相近的政府機構進行整合歸並,進行綜合設置,以減少機構重疊、職責交叉,從而提高政府效能。2008年的“大部制”改革改變了中國以往數十年機構改革中簡單的“加減法邏輯”,而是組建“大部制”為基本框架的政府機構。 

  相較於上一輪“大部制”改革中大刀闊斧地實施多個部門的整合,本輪改革更多地則是著眼於部委職能“微調”,這體現了十八大報告中“穩步推進大部門制改革”的總體原則。 

  驚喜:可能設市場秩序監管總局劍指食品安全 

  據瞭解,本輪“大部制”改革的最大“驚喜”,是將進行全國性的食品安全監管改革。據知情人士透露,一個名為市場秩序監管總局的機構可能被設立。而且從各系統的內部改革來看,新一輪的改革可見脈絡。 

  2011年,全國省級以下的工商和質檢部門開始從垂直管理調整為地方政府分級管理。在此之前,省級以下食品藥品監管部門也開始了分級管理調整。根據2009年實施的《食品安全法》規定,食品安全由地方政府負總責,減少中央政府的幹預,可以方便地方政府行使權力。 
 


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