遺憾：成立“新體改委”不在改革方案中
而本輪“大部制”改革的最大遺憾，則是“新體改委”被擱置。此前，經濟學家們普遍寄望於打破政府自身利益傾向，重新成立類似於國家體改委的實體性改革協調機構，牽頭推進經濟體制改革。然而，一位接近方案研討的專家告訴記者，即將提交的“大部制”改革方案中，“新體改委”未在其中，同時對國家發改委的審批權削弱亦有限。
這意味著，在“十二五”期間，仍由國家發改委同時主導“改革”與“發展”。
“雖然草案已經基本完成，但要提交討論之前，仍存在變化的可能。”上述接近方案討論的專家透露，在十八屆二中全會之後，“大部制”改革方案才有望“定盤”。
解讀·國務院機構改革
現階段改革將以微調為主
另據京華時報報道，對於始於2008年的“大部制”改革，國家行政學院教授、中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱認為，從國務院來看，推出了5個大部（指2008年新組建的工業和信息化部、交通運輸部、人力資源和社會保障部、環境保護部、住房和城鄉建設部），但運轉得并不是很順暢，各地的改革成效也不是特別明顯，“大部制”改革面臨著繼續深化的問題。
針對新一輪的“大部制”改革，國家行政學院教授竹立家認為，今後的“大部制”改革將不會再有像2008年那樣的大規模、大面積的改革，而主要是進行微調和深化，在軟件上下工夫。“大部制”改革并不是說部門越大越好，而是要達到放權、分權以及權力轉移的目的。新一輪改革對於遺留問題和新發現的問題進行微調後，將會使得政府各個機構的職能、權力邊界劃分更為清晰，政府的效率會更高，職能性也將體現得更強。
汪玉凱也認為，新一輪的改革應該是著眼於轉變政府職能、理順內部關系，而不是過多看重外部的部門合并。“大規模的改革現在時機并不成熟，現在進入的是一個微調的格局。”
交通運輸部等或優先調整
昨日，有媒體報道稱新一輪“大部制”方案起草已基本完成，其改革重點在於強化市場監管，改善民生，整合完善交通運輸、市場監管等重要領域的管理體制，包括民政部擴大社會管理等方面的權責；國務院食品安全委員會辦公室與現有的食品安全監管部門進行整合，成立專門的市場秩序監管部門；而國家海洋局亦將擴權，強化海洋綜合管理權限；鐵道部與交通運輸部有望整合等。
對此，汪玉凱表示，新一輪的“大部制”改革方案尚未公開討論，以前也有很多傳聞，但上述消息應有一定可信度。“鐵道部是上次改革的遺留問題，而食品藥品的監管，社會管理、民生，海洋局擴權等，也都是目前急需解決的問題。”他表示，針對經濟、社會、管理等方面遇到的一些突出問題，改革會優先進行調整。
不過，汪玉凱認為，現階段的微調不會是一步到位的，“不排除未來還會有大的改革方案會出台。”他同時表示，政府部門經過一次大的調整後，應該相對穩定，避免過多人為幹預，要保持其穩定性和連續性，才能更好地發揮作用。 |
