政府採購“只買貴的，不買對的”常有曝光，不過以前對政府採購中不規範行為的披露大都集中於具體案例，而此次社科院的調查著眼於全國，面向中央部委和26個省市政府進行，可以說從更加宏觀的層面讓我們看到了政府採購的普遍現狀。八成商品採購價高於市場平均價，三成採購資金被浪費，何其驚人！2011年，全國政府採購總量已達1.13萬億元。不算不知道，一算嚇一跳，或許所謂“舌尖上的浪費”、“車輪下的浪費”都無法望其項背。
為何政府集中採購這項一直被視為節約資金、減少浪費的最佳方案會出現如此有悖初衷的現象？其實，問題並不在於制度本身，而更在於執行中的偏差。比如因審核不嚴造成預算過高，存在不花白不花心理；因監管不嚴造成權力過分集中，供應商由原來需要到處跑關係，發展為“拿下一人”即可等等。事實上，即便問題很多，但集中採購依然是目前公認的政府採購形式。不過在種種原因之中，在筆者看來最關鍵的，還在於採購過程中的信息透明度遠遠不夠。
因為招標信息的不透明，招標面過窄，政府採購常常淪為小圈子裡的遊戲，招來招去都是老面孔，缺乏真正意義上的競爭；因為招標過程的不透明，缺少必要的外部監管，中標抑或不中標的關鍵因素取決於什麼，外人很難知曉；因為對採購信息的“保密化”處理，中標商品的信息太過模糊，群眾就算心存疑慮也無監督之力。事實上，即便是社科院調查組在研究過程中，獲得相關樣本信息也是困難重重，有的地方政府甚至直接拒絕提供一切信息。
缺少了信息透明，政府採購不但在最關鍵的價格方面得不到保證，造成資金的浪費，也為以權謀私、引發腐敗行為乃至違法犯罪埋下了隱患。商品買賣從來都是貨比三家，比價格、比服務，但政府採購卻長期“只買貴的”，其中有多少資金間接流向了個人腰包，其實不難想象。更重要的是，在政府採購制度先進和程序正義的外衣下，所有可能存在的權力交易和腐敗都變得更加隱蔽，很難被揭露。或許，這也是政府採購中的問題長期存在的重要原因。
保證信息透明是規範政府採購的基礎。只有保證信息透明，讓政府採購接受更多來自外部的監督，才能實現公共資金的最大價值，用最少的錢辦最多的事。客觀上，也可以預防和打擊違法腐敗行為。而這個要求，其實本就是政府採購中的應有之義——政府採購法明確規定，政府採購應當遵循公開透明原則。（時間：3月1日 來源：法制日報） |
