全國人大代表、淮安市市長曲福田表示，出現產能過剩的重要原因是市場沒能真正成為配置資源的主體。在中國，審批權主要掌握在政府手中，而各地政府往往出於做大GDP的衝動，以土地優惠、稅收優惠等公共資源，引導投資者進入本已過熱的投資領域，導致產能過度無序擴張。
代表委員們認為，能否成功抑制產能過剩將成為今後五年政府宏觀調控成功與否的關鍵之一。事實上，在兩會召開前，中央有關部門已就治理產能過剩問題開出藥方：深化改革，充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，把化解產能過剩矛盾作為工作重點，總的原則是尊重規律、分業施策、多管齊下、標本兼治。
李毅中認為，可以通過擴大內需來化解部分過剩的產能，堅決加快淘汰落後產能的進度。此外，通過產業轉移也可以化解部分過剩的產能。在國內可以從發達地區向欠發達地區轉移，國際上可以通過“走出去”來化解過剩產能的矛盾。
曲福田指出，產能過剩的解決，如果僅靠政府調控，只能使問題有所緩解，卻難以徹底根除。他認為，“放”要講究科學：一是要有底線，土地、環境、區域產業的發佈，這些底線不能突破；二是要給市場空間，加快完善市場體制和機制的改革，進一步放開市場準入，嚴格破產退出制度，理順市場價格體系和定價機制，從而有利於發揮市場競爭優勝劣汰作用。
“解決產能過剩問題，政府干預、兼併重組是途徑之一但並非全部，徹底解決則有賴於未來一攬子改革的推行力度。”曲福田說。 |
