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| 饒戈平認為，“一國兩制”大大保障、拓展了香港廣泛的對外事務權。 |
中評社香港3月24日電／在2011年審理的剛果案中，終審法院主動向全國人大常委會提請釋法，人大常委會表明香港應跟從中央政府在國家豁免權上的規定。基本法委員會委員饒戈平在一個講座談到對香港對外交往權的看法，他表示香港的對外交往權全部由基本法明確授權，《中英聯合聲明》不能直接構成“國內立法”和“國內權力”的基礎。他還提到，香港不享有所謂的“次主權”、“次外交”，並且讚揚香港回歸祖國15年來，“一國兩制”大大保障、拓展了香港廣泛的對外事務權。
強調香港是非主權地區實體
據文匯報報道，饒戈平以北京大學法學院教授身份出席由大中華青年在線舉辦的“齊齊坐，說說法—中港兩地專家座談《基本法》講座”並擔任講者，講題為“一國兩制下的香港對外交往權”。饒戈平表示，就香港的對外交往權一事上，主要問題有三個，分別是香港對外交往權的法律基礎、法律性質及其同國家外交權的關係、與國際人格的關係。
講座上，饒戈平舉2011年人大常委會為“剛果案”釋法一事作例子，強調說：“香港從來只是一個非主權的地區實體，她的對外交往權不是自身有的、本源的，而是從上位政府授權中獲得的，是一種派生的、從屬的權力。”他進一步指出，香港的對外交往權全部由基本法明確授權，對於有人認為這些權力來自中英聯合聲明，他反駁說，一國的國際義務並不必然構成該國立法的根據，也不必然產生國內立法上的效力：“國際條約可以提供國際法上的保障，但並未直接構成國內立法和國內權力的基礎，更不可能凌駕於基本法之上。”
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