行要規
處理信訪訴求的過程和結果，都應當遵守規則，沒有持之以恒的規則，就事論事，就只能是“摁下葫蘆起來瓢”，沒完沒了。所謂規則，無非有三：一是法律，二是政策，三是公理。有法律規定的，應按法律規定辦理；有政策規定的，應按政策規定辦理；法律和政策不足的，應按公平合理的規則處理。當然，規則不僅僅是針對信訪人的，也同樣是針對職責部門。沒有規矩，不成方圓，依規則處理訴求，才能夠真正解決問題，才能夠做到長治久安。
當前處理信訪事項中有一種做法，只強調結果，不講究規則。似乎所有糾紛和問題都可以通過沒有原則和底線的“協商”來化解。文章認為，此做法無異於飲鴆止渴，屬於既不講法治，也不講政治。法治，就是要講規則，講制度。人在制度之下而不是在制度之上，權力在制度之中而不是在制度之外。破壞制度，破壞規則，就是破壞法治。黨的十八大報告強調依法化解糾紛，只講化解，不講依法，不是講政治的表現。
訴要決
信訪人提出的訴求，可能合法合理，也可能不合法不合理，甚至是無理要求、“漫天要價”。對於信訪訴求，職責部門依法依責都應當予以解決。總的來講，對信訪人提出的合法合理的訴求，應當滿足；對信訪人提出的不合法不合理的訴求，應當駁回。從信訪實踐看，所謂訴要決，主要有五個方面要求。
其一，缺要補。有些信訪事項，當初的處理就是有缺陷、有疏漏的。對於這些存有缺陷、疏漏的事項，應當進行合理彌補，做到事要解決。
其二，違要糾。對於違反法律和政策的做法、處理，應當予以糾正，維護信訪人的合法權益。
其三，惰要督。一些信訪事項之所以長期得不到解決，其中一個重要原因，是職責部門不作為。他們對信訪人的訴求，置之不理、我行我素，或者是假作為、弱作為，敷衍了事。這類信訪事項的處理，應當採取有效措施，督促當地政府部門切實履行職責，真正解決信訪人所反映的問題。就當前信訪工作實踐看，重要的是要建立有效的監督督促工作機制和權力手段，而不能只是滿足於程序上“收收發發”。
其四，難要救。信訪當中的一些訴求，不一定都是法律政策等方面的問題，有些就是信訪人當前生活生產的實際困難。對於這類信訪事項，應當利用各種形式和途徑解決其生活生產困難，逐步和長久地提高其生活標準。救助生活困難群眾，始終是我們不應忽略的原則。
其五，無要止。對於那些不合法不合理而且已經依法處理終結的信訪訴求，不能無原則地遷就，而應當在程序和實體上予以終止。所謂程序上終止，就是不再受理和處理這類信訪訴求。所謂實體上終止，就是不能再推翻依法已終結的信訪結論。這也是了結信訪事項的一項要求，應當屬於事要解決的應有之義。 |
