河南省政協委員陳令軍曾將實名舉報比作“蹦極”——“只有確定綁在腳上的繩子絕對安全，我才有勇氣跳，如果綁根頭髮絲，那誰敢呢？”
中國青年報今年進行的一項調查顯示，只有15.8%的受訪者表示會進行實名舉報。近80%的受訪者認為當下迫切需要在法律層面建立舉報人保護制度，超過一半的人希望嚴懲打擊報復舉報人的犯罪行為。
王公義認為，保護不到位，實名舉報難以普及。保護好舉報人正是政府反腐立場和決心的重要體現。
分析人士認為，多個原因造成了目前公眾懾於風險、對實名舉報望而卻步：舉報人保護規定零散籠統，分佈在各種法律法規中，缺乏專門的舉報人保護制度和一部《舉報人保護法》；對打擊報復舉報人案件的處罰不夠嚴厲，往往是不了了之；反腐敗機構太多，讓舉報人保護成了“人人都管，人人都不管”……
北京航空航天大學公共管理學院教授任建明建議，完善舉報人保護的問責制度，增強公眾對反腐機構的信任。“香港實名舉報數量佔總舉報量的70%，這得益於他們完善的實名舉報人保護制度，所以每年調查，都有超過98%的香港人相信廉政公署。”他說。
中共中央黨校教授辛鳴認為，公正客觀地處理每一起舉報，本身就是對實名舉報人的一種保護。
辛鳴認為，反腐敗有成本，而“實名舉報”的背後應該是舉報人和處理舉報的政府部門雙方的成本分擔：舉報人保證自己舉報信息真實可靠，杜絕了以往“八分錢（一封舉報信件郵票錢）讓你忙半年，一毛六讓你忙個夠”的匿名誣告；接報的政府部門則要保證公正處理舉報信息，還要給那些受到不公正待遇的“攪局者”以法律援助和救濟。
“公眾實名舉報，紀檢部門認真調查處理，這才是一種反腐敗的良性互動。”辛鳴說。 |
