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| 南海局勢錯綜複雜（資料圖） |
中評社香港5月21日電／美國鸚鵡螺研究所網5月7日載文《南中國海：中國可以說些什麼》，摘要如下：
中國在南中國海問題上的主張被指模棱兩可，也曾被指有悖於國際法及它所簽署的1982年《聯合國海洋法公約》。更具體地講，中國被指威脅航行自由及“曲解”國際法。美國與東盟國家反覆要求中國明確其在南中國海的海洋主張與行動。中國可以根據以下幾點發表聲明：
*根據《中華人民共和國專屬經濟區和大陸架法》，中國主張其在南中國海大部分享有歷史性權利。
九段線就是這一主張的體現。根據這一主張，中國享有九段線內所有島嶼、礁石、暗礁、沙洲的主權，還享有生物資源、非生物資源以及海洋環境的主權權利。關於這一主張的範圍、資源共享的程度以及相關機制的細節，可通過談判予以確定。
*《聯合國海洋法公約》沒有明確給出歷史性權利或歷史性海域的定義。中國主張的歷史性權利不同於歷史性海域，因為人們普遍認為後者隱含著內水的概念，而在內水水域，其他國家不享有航行和飛行自由。中國過去沒有、以後也不會妨礙基於商業目的及正常和平目的的航行自由。
*根據《聯合國海洋法公約》，中國保留根據九段線內領土而主張的領海、大陸架、外大陸架及專屬經濟區的權利。
*由於九段線內的海洋劃界尚未得到各方一致認同，任何一方都不應採取單邊行動開採油氣資源。聲索方應設立務實性、臨時性的制度安排，比如在爭議海域共同開發資源。
*中國一貫主張通過談判解決這些問題。中國有誠意開展談判，有誠意遵守衝突管理協定。中國的誠意在類似情形中得到了證明，比如中越北部灣問題談判，中日東中國海談判以及中韓黃海漁業問題談判。中國還主動提出在不損害任何國家對南中國海主權聲索的前提下資助該海域的合作活動。
*中國認為，儘管美國聲稱在南中國海問題上保持中立，實際上並非如此。雖然美國並未簽署《聯合國海洋法公約》，但美堅持認為中國的主張必須以該公約為基礎。美國堅持認為對南中國海海洋管轄權的聲索必須以陸地為基礎，這就意味著中國對九段線內海域歷史性權利的聲索是無效的。此外，美國堅持認為，中國應與聲索方和非聲索方舉行多邊談判解決這些問題。中國則認為，應該根據2002年中國與東盟共同達成的《南海各方行為宣言》，由“直接相關的主權國家”通過談判解決爭端，域外國家不要捲入。 |
