“城市病”問題日漸凸顯
中國新型城鎮化建設正在起步,但中國目前有2.6億農民工,這樣數量龐大的一個群體的城鎮化進程,絕不是一蹴而就的事情。
在當下的進城務工的農民中,第一代中很多人還眷戀著土地和田園生活,期待著在城市打工幾年衣錦還鄉。而更多的新生代農民工,早已經習慣了城市生活,不願再回到家鄉“面朝黃土背朝天”。但在碩大無朋的城市找到他們的立足之地,卻各有各的為難之處。
他們可能會在城市中找到一份薪資可觀的工作,或做些足夠養家的生意,但在很長一段時間里,他們卻不能和城市居民一樣,享受到公平的社會保險、住房保障和教育資源等。而這些資源,很多都以戶籍為門檻,將身在城市的農民工劃到城市居民之外。
因此,戶籍改革對進城農民的意義絕非一紙戶口而已,是否老有所養、病有所醫、隨遷子女是否有平等的上學機會,都是影響他們是否安心留在城里的後顧之憂。專家指出,新型城鎮化並不是簡單地讓農民“洗腳上樓”,如果不能解決他們的後顧之憂,新型城鎮化建設註定將是失敗的改革。
與此同時,北上廣等超級大都市的承載能力日趨飽和也是不爭的事實。交通擁堵、大氣污染、水資源匱乏,隨著城市人口規模的進一步擴大,很多公共設施都將難以承載。面對新增城市人口的到來,部分城市“土著”居民時常感到生活品質受威脅,又造成他們和外來務工人員之間的各種摩擦。
以教育資源為例,2013年在異地高考破冰的第一年,北京、上海等教育資源聚集地卻發生了多起本地家長和外地家長的“論戰”甚至肢體衝突。歸根到底,家長們互不相讓的本質就是對有限教育資源的爭奪。
當前,中國經濟、社會發展水準非常不平均,城鄉差異、地區差異巨大,這也就造成人口流向的單一化。“如果不是因為行政資源向高等級城市彙聚,也不會造成目前大城市的人口數量猛增的情況。”國家發改委城市和小城鎮改革發展中心戰略策劃部副主任鄭明媚表示。
不過,簡單增加城市容量絕不是解決人口數量猛增的正確方法,有的甚至易造成更加惡劣的後果。比如,近年來,無論是沿海還是內地,因為城市擴容而產生的徵地、拆遷矛盾屢見不鮮,“貪多求大”的城鎮化建設也導致一些“空城”誕生。
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