總局開始設計方案
從2010年開始，體育總局就醞釀對各項目中心進行大變革，剔除總局各運動中心的行政管理色彩，將各項目協會化，由行業協會負責項目發展。在足球層面將取消足管中心，非行政化的中國足協將負責足球運動在中國的發展。08年奧運會後，關於中國體育以及足球改革的聲音不斷。中國足球之所以長期停滯不前，相關人士認為“以行政管理取代法制化、制度化和民主化管理，是其中最根本的體制性原因”。
總局也一直都在進行運作，但實際效果不明顯，更多的權力還是抓在足管中心手裡。而在總局領導層，對此也深有體會，並責成相關人士對改革方向和方針進行調研，並且在政策層面上形成了一致意見，那就是體育必須改革。在《2001－2010年體育改革與發展綱要》和《體育產業“十二五”規劃》中，總局為未來的中國體育制定了自己的改革方案，其核心就是“政事分開、管辦分離”。在“綱要”中，把總局和各中心的作用定位為“貫徹國家體育方針，研究體育事業發展規劃，制定體育行業政策，加強管理和提供服務”。可惜未有實際動作。
與其他項目相比，足球的協會化程度其實已經很高，其餘所有項目都歸屬各地體育局這樣的行政部門管理，主要是為了全運會、奧運會等帶有不少政治色彩的賽事服務，但是足球已經基本協會化，包括注册、轉會、賽事、培訓、裁判等都有一整套完整的協會管理模式，但是受制於體育總局的管理，在中國足協層面上基本處於失語的境地，徹底去行政化的“中國足協”能夠還原足球管理的本來面目，這也意味著此前那種“一套人馬兩塊牌子”的事情將不複存在。
足協為此還專門做出過一套 “大協會，小中心”的方案，按照總局的意思，中國足協的人事制度和工資分配制度都要改革，實行工資與效益掛鈎和全員聘任制，使其成為自主管理、自我發展、自我約束的法人實體。此外，足協在機構設置、幹部任免、經費使用、國際交流等方面，也會有更大的自主權，此前那樣的“空降幹部”將基本消除，也不會有 “領導親自任命卡馬喬”這樣的事情發生。
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