由底特律市政府任命的專門負責破產案的應急經理凱文.奧爾曾直言不諱地說,“眼下政府財政幾乎快掏空,申請破產保護能夠為公共服務和基礎設施建設節約出一些資金”。然而破產無疑也將牽連出一系列市政問題,比如法律糾紛、資產出售以及福利削減等。
底特律破產案將對美國其他城市產生多米諾骨牌效應。《基督教科學箴言報》在相關報道中認為,底特律破產對那些在不可持續的養老金重負下開始搖搖欲墜的城市,諸如芝加哥、奧克蘭、聖菲來說,具有更深層的警示意義。債務猛增和得到關鍵選民(包括公務員在內)支持的養老金計劃之間的衝突已經成為美國各大城市、各州甚至首都華盛頓的一個突出問題。在華盛頓,共和黨人和民主黨人還在繼續為債務問題爭吵不休。債務問題已經影響到國家的經濟發展。報道認為,長期把持底特律政治的民主黨未能在該市推行建立種族和平、控制犯罪和刺激商業發展的政策,其失敗實際上給芝加哥這樣經濟更好、但政治上相類似的“藍色”城市敲響了警鐘。在底特律市政領導人根據《破產法》第九章正式申請破產保護的同時,芝加哥的信用評級被降低了3個等級。
破產或並非壞事,政府要負起責任
美國各界也從機制等方面進行了反思。在採訪中,許多民眾都把暴力犯罪頻發、失業率高、財政危機、人口銳減等原因歸咎於政府管理缺失,認為政府不作為和腐敗滋生是底特律淪落至今的直接導火索。
美國布魯金斯學會專家威廉.高爾斯頓認為,底特律的破產,儘管大部分責任在於底特律自身的管理不善、政治衝突和貧困治理,但仍使人們把焦點重新放回到城市活力的重要性上,並提出了一個問題:聯邦政府在幫助實現城市活力上又將扮演什麼角色。
美國的選舉政治和黨派爭奪也在底特律破產過程中有著不可推卸的重責。《華盛頓郵報》在題為“底特律破產與城市政策的缺失”的報道中認為,美國國家城市政策救不了底特律,底特律的申請破產清楚地提醒我們,美國的城市問題早已不再是總統競選活動或華盛頓政策辯論的焦點。雖然聯邦政府有權力和資源幫助拯救通用汽車,但它在底特律巨大的財政問題面前似乎無可奈何。另有報道認為,事實上,底特律破產的一個重要因素是密歇根州州長、共和黨人里克.斯奈德以及由農村和郊區議員占主導地位的州議會拒絕向底特律伸出援手。斯奈德跟隨威斯康星州州長沃克的腳步,在2012年簽署了一項法案,給予市政當局更多自治權和修改養老金及福利計劃的權力。
位於底特律的韋恩州立大學破產法律教授勞拉.巴特爾在接受記者採訪時指出,在破產保護的後續問題上,底特律市政府必須真正負起責任,因為這關係到底特律民眾的福利問題。當然,有關養老金的談判將是市政府與退休職工等債權人最難達成協議的議題之一,之前曾有其他城市耗費近一年時間才得以解決。 |