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| 英姿煞爽的中國海軍 |
中評社香港8月7日電／黨的十八大提出：建設海洋強國。7月30日，中共中央政治局就建設海洋強國進行集體學習。這是黨中央準確把握時代發展趨勢、深刻分析國內外形勢作出的重要戰略決策，為我國海洋事業發展指明了方向。我們應抓住發展的重要戰略機遇，扎實推進海洋強國建設，為全面建成小康社會作出新的貢獻。
研究制定國家海洋開發戰略。建設海洋強國，需要有明確的戰略目標和指引。目前，我們在海洋強國建設中存在的最大問題就是缺乏統一的國家海洋開發整體戰略，沿海各省市大多採取粗放的開發模式，海洋資源浪費嚴重，海洋環境污染加劇，迫切需要國家對全國海洋開發進行統籌規劃、整體布局。為此，應盡快研究制定國家海洋開發總體規劃、海洋功能區劃、海洋經濟發展規劃及海島、海水、海岸保護與利用等各種專項海洋規劃，把海洋開發規劃納入全國國土規劃與國家經濟發展和社會發展規劃之中統籌考慮。
建立健全海洋法律法規體系。應參照和借鑒世界海洋強國建設的經驗和做法，結合我國實際和基本國情，完善現有涉海法律體系，為建設海洋強國奠定堅實的法律基礎。盡快研究制定海洋基本法和當前急需的法律，修改和梳理現行海洋法律法規；建立權責明確、監督有效、保證有力的海洋行政執法體制，加大海洋違法案件的查處力度；在全國人大設立專門的海洋委員會，在國務院法制辦設立專門的海洋法制司，統籌海洋的立法、執法工作。
處理好開發與保護的關係。海洋開發與保護是一對矛盾，既對立又統一。在海洋強國建設中，應秉承在保護中開發、在開發中保護，統籌兼顧、共同推進的理念，以最小的環境代價贏得最大的開發效益。應嚴格海洋功能區劃制度；堅持集約、節約用海，提高海域資源利用效益；加強用海項目對海洋環境影響的評估，實行海洋漁業資源及生態環境補償；積極開展海岸帶、海島整治修復，加快建設海洋牧場；加強海域管理，嚴格海域審批。
加快海洋科技創新步伐。我國海洋科技起步較晚，與英美等海洋國家相比，在海洋遙感技術、海洋導航技術、海洋油氣勘探開發等方面還存在較大差距。這主要是因為我國海洋經濟的增長主要依靠資源、資本和勞動力等要素投入的驅動，科技含量較低。據統計，發達國家科技創新在海洋經濟發展中的貢獻率超過70%，而我國僅有30%左右。為此，應加強海洋科技創新戰略研究，加強基礎研究投入，促進科技創新產出， 提高科技對海洋經濟的貢獻率和國際競爭力；完善海洋科技創新體制，建立有效的海洋科技成果轉化機制；加大對海洋科技創新的資金投入，積極鼓勵社會資本投入海洋科技創新，形成共贏聯合機制，有效提高資源利用效率和能力。
加快海洋人才隊伍建設。建設海洋強國，人才是關鍵。應加強海洋人才培養，重點培養和造就能進入海洋科學前沿和有國際影響的優秀人才；擴大海洋教育規模，增加沿海地區海洋大學和海洋職業技術院校的數量，增加海洋科技人才的後備力量；加強海洋學科專業點建設，增加能反映海洋科學技術新發展方向的專業和內容，擴大海洋高層次人才培育；加強對海洋從業人員的職業技術培訓，加大企業一線熟練技術工人、高級技工等實用型人才的培育。
加強宣傳教育。部分民眾海洋意識淡薄，重陸輕海，忽視海洋開發與保護，忽視海洋權益和核心利益捍衛，這不利於海洋強國建設。應通過各種形式、各種途徑，大力普及海洋法律法規和海洋知識，宣傳海洋在國民經濟、國防建設中的重要地位和戰略作用，進一步增強全民的海洋國土意識、海洋經濟意識、海洋環保意識和海洋法制意識，引導人們從根本上樹立海洋強國是中華民族實現強國夢想必然選擇的意識，形成全社會熱愛海洋、關注海洋、開發海洋、保護海洋的良好氛圍。
（消息來源：《人民日報》） |
