“不可能休假，甚至一天也不能”
中央領導之所以選擇在北戴河暑期辦公，上述科技部司長認為，“就是因為不能休假，所以去那邊辦公。”
2001年8月，江澤民在北戴河接見美國《紐約時報》代表團，並接受該報記者採訪時說，“人們認為我們在這裡休假。但事實上，不可能休假，甚至一天也不能。”
中秋、春節等傳統節假日，也不是高層領導人的假期。他們也很少像普通公民或外國人那樣在家裡休假或者外出度假。實際上在春節假期，這些領導人往往最忙碌，許多中央領導人都會在各地訪貧問苦，在普通百姓家中過年。
中國領導人為何難以休假？按中國的制度，越是高層的領導人，治國理政的領導事務越是龐雜。從高層領導人的新聞報道中可以發現，處理公文、外出考察調研、處理突發事件、出席各種會議、發表重要講話、迎來送往、出國訪問等等，占據了領導人的大部分時間。繁重的工作壓力使他們很難完全脫離工作休假。
中央領導人不能徹底丟開工作，省部級領導幹部也難得到空閑。
“可能有休假安排，但我從來沒有休假過。”一位卸任的國新辦主要領導告訴南方周末記者，一般只有少量人有機會去療養，“多數人去不了，工作離不開。”
按照規定，國務院直屬機構的一把手休假，需要向國務院報備，機構副職則需要向所屬單位黨組請假。但是，領導都形成了一種既定思維：永遠要把工作放第一位。全年假期中，很少能夠完整休息，領導級別越高越忙碌，越到節假日事越多。
教育部一位內部人士說，“教育部休假是按照工作年限來安排的，並未將部領導單列。”上述教育部內部人士就透露，部領導周末和平常加班的情況非常普遍，“像黨組會經常一下午就安排幾個議題，開到晚上七八點都很正常。”
廣州前副市長蘇澤群的一位秘書說，他給領導當秘書的時間不長，就七八個月，“當時正值換屆，領導忙得根本沒有時間休假”。
原國家統計局副局長賀鏗也告訴南方周末記者：“我在統計局工作時沒有休過假，退休後這十年，恐怕也沒有見到在任的領導休過假。”
在地方，省部級領導同樣沒有休假。每年天津市都會組織省部級幹部去北戴河療養，但天津市原人大副主任張元龍都是“很自覺地不休，主要是工作忙”。
接受南方周末記者採訪的省部級領導都表示，他們在職時從未休過假。“春節是可以休息的。”賀鏗說，“但過節領導也要輪流值班，有時有國務院領導要數據，我們就要馬上準備。”
“休假不扣工資，也沒有補貼。”上述已卸任的國新辦主要領導向南方周末記者透露，“忙碌終日，想不起休假來。家人有大病時可請假。”
退休後享受休假福利
休息權，是現代社會每位公民應該享有的法定權利。1991年6月，中共中央、國務院印發的《關於職工休假問題的通知》中，對公務員年休假制度就有明確規定，1995年、2005年也分別寫入了勞動法和公務員法。
南方周末記者未能查詢到關於高級幹部休假方面的特別規定。《公務員法對於公務員如何休假，規定得比較模糊，第七十六條只是說：公務員實行國家規定的工時制度，按照國家規定享受休假。公務員在法定工作日之外加班的，應當給予相應的補休。
實際執行中，政府部門多依照2008年頒布實施的《職工帶薪年休假條例》，其中的規定更為具體：累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。
這些規定主要面向一般公務員或企事業單位職工。對於高層領導人來說，在任期間往往百事纏身，一般要到退休之後，才能真正享受到休假療養的諸多福利。
諸多中央部門，都有為本系統幹部專門開設的療養院。例如，外交部在北戴河、北京通州和懷柔都有自己的療養院。按照級別，退休幹部每年都有機會分別去以上療養院休養。
從外交部退休的黃桂芳告訴南方周末記者，去北戴河療養有六七天時間，部級以上領導有專車接送，司局級幹部則自行乘坐火車前往。“住宿免費，不過要是配偶非外交部幹部，每天還要額外繳納30元床位費。無論是否屬於本單位，每個人每天都收取餐費20元。”
在第十一屆全國人大擔任財經委員會副主任委員的賀鏗告訴南方周末記者：“真正出去休養一下，可能還是人大和政協稍微做得規範一點，每年暑期它們都有一到兩個星期的休養，比如去廬山、北戴河。”
解放軍系統中，也有遍布全國的療養院，比如鼓浪嶼、廬山、青島、杭州、大連等地，都有直屬於總後勤部的療養院。每年總後衛生部會根據各療養院床位數，統一向全軍配發療養證，師、軍、軍區級別的領導人，可根據各自部隊得到的療養證數目申請療養，一般來說，兩年有一次療養機會。
據一位曾經在解放軍杭州療養院工作的人士透露，軍人療養周期一般是半個月，師級幹部住標準間，軍以上幹部可以住套間。療養期間不僅可以游覽西湖風景，還會安排一次全面的健康體檢，並且還有護士帶領下的打太極拳等保健活動，“但是，在任領導人很少有來的，多數是退休後才有機會來。”
|
