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中評社台北8月11日電／民進黨前主席蔡英文日前再度呼籲馬英九儘速召開國是會議，她並提出國防、核四及年金等七項國是會議的優先討論議題，此舉雖有逼迫馬英九就範的意味，但真正的重點在於強化她在綠營內“領頭羊”的地位，並架空民進黨中央的權威。
中央日報網路報今天社評說，蔡英文日前邀集十二名民進黨“立委”及二名台聯“立委”站台，為她提出召開國是會議背書。儘管只是舊調重彈，了無新意，但在此時此地擺出如此陣仗，當然引起外界關注。
按照蔡英文的說法，“自己的國家自己救，國是會議是解決危機最重要的平台”，所以她呼籲馬英九不要拘泥形式，儘快召開。她並提出七大議題，包括完成國防改革、恢復軍隊信心；解決核四爭議；建立兩岸談判監督機制，解決服貿及後續協議爭議；形成年金制度改革共識，化解社會對立；修改公投法，讓公民社會廣泛參與國政；尋找台灣經濟發展模式，找回永續經濟動能，以及解決國家財政危機；十二年國教如何順利實施。
表面看來，蔡英文列出的這七大主題，都是切中時弊，似乎確有儘速召開國是會議討論的必要性；然而，國是會議若真是“解決國家危機最重要的平台”，何以民進黨執政八年，國家危機層出不窮，卻從來不召開國是會議解決？
其次，李登輝當初召開國是會議，主要是“國會”長期不改選，合法性與正當性都有問題，所以召開體制外的國是會議，讓真正的 民意可以展現，並對當時的“國會”形成壓力。但目前“立委”都經過民意洗禮，即使不分區也有足夠的代表性。哪裡還有召開國是會議的必要？又哪有另起爐灶，以體制外的國是會議取代體制內的“立法院”之理？
再者，國是會議縱然達成共識，但既沒有拘束力，也不能自動生效，仍然要透過“行政院”擬訂政策，或是由“立法院”修法，才能付諸實施，如此豈不是疊床架屋，多此一舉？
更重要的是，這些重大問題之所以未能解決，幾乎全都是因為民進黨不斷杯葛，朝野歧見始終無法消除造成。試問，在“立法院”裡幾年都談不攏的事，怎麼有可能在幾天的國是會議裡就達成共識？難道是民進黨決定改變原先抵制的立場嗎？還是民進黨吃定國民黨一定會在國是會議裡讓步呢？如果真是如此，我們何不乾脆廢掉“立法院”，每年不定期開幾次國是會議就好？
顯然，要匯聚民意未必要透過國是會議，要解決紛擾更無須經由國是會議，只要民進黨能按照“立法院”的議事規則，遵守少數服從多數的民主精神，這七大議題都可以迎刃而解；相反的，如果把國是會議當成是太上“國會”，不但無濟於事，而且只會破壞憲政體制。
事實上，蔡英文真正的用意，毋寧是藉國是會議的召開，一方面塑造她與馬英九分庭抗禮的氣勢，一方面則藉民進黨與台聯“立委”的站台背書，突顯她才是綠營共主。儘管站在她背後的還不到民進黨“立委”的三分之一，但民進黨內已經有不少人指出，蔡英文此舉有“另立黨指揮鏈的宣示作用”，以及“架空黨中央的運作鑿痕”。
可以想見，民進黨的“兩個太陽”之爭只會越來越白熱化，蔡英文與蘇貞昌別苗頭的事也會越來越多，如此一來，民進黨中央對國民黨勢必“寧左勿右”，“寧硬勿軟”，政局自然也會更加紛擾。 |
