治病藥方
“工作交群眾評價，政府給基層減負”
如何根治基層台賬過多的流弊？各界紛紛開出藥方，首要的一條，是把對村和社區工作的檢驗和評價權交給群眾。
“考核時，不要只是按照列好的台賬考核標準為依據，而應該更注重實際工作中的成效，注重老百姓的口碑，群眾才是檢驗我們工作的最佳標準。”雨花台區雨花街道花神廟社區負責人表示。
瞿見宇也認為，精簡基層台賬，對重點台賬要強化，對一般台賬要簡化，對大量不合理、不科學的台賬要下決心去除，“上級部門考察考核社區工作實績，不能依賴表面的台賬資料，而應深入基層開展社區群眾民主評議，從而調動社區幹部為群眾辦實事的積極性。”
“取消各類不必要的評比、考核活動，把社區從名目繁多的檢查考核中解放出來，真正服務於社區居民。從政府的層面講，應該明確社區職能，對公益事業和行政工作區別對待，屬於協助政府有關部門完成的工作，是否可以通過政府購買服務、項目管理等多種形式協助完成，切實給社區減負。”張文晶說。
南京市社科院院長葉南客表示，加強社會管理創新，釐清政府與基層自治組織之間的關係是關鍵，政府要切實減輕基層自治組織負擔。葉南客認為，要明確基層自治組織哪些屬於履行職責事項、哪些屬於協助政府工作事項，對後者要實行“委托制”，類似經濟調查、人口普查之類的服務性工作，完全可以通過政府購買服務的方式，委托專業性社會組織來實施。將協助政府的工作事項剝離出來，社區的台賬自然會大大減少。
2012年初，原白下區開始在五老村街道試點社區綜合體制改革，街道成立市民服務中心，集中行使從社區收回的27項行政性事務，台賬開始全面“撤離”社區。“以前，我們每年做的台賬摞起來有1米多高，特別是年底臨近檢查時，每個人都加班加點做台賬，我們都開玩笑說自己成了‘台賬幹部’。”社區主任周蓉介紹：“去年改革以後，社區基本沒台賬了，上級部門也不再下來查台賬了。”
台賬取消了，社區工作怎麼查驗？五老村街道試點社區的工作人員如今人手一本“民情日記本”，走訪了哪些居民、解決了哪些問題，每天的工作會做上簡要明晰的記錄。“社區工作都是實實在在的，咱不需要給人看漂亮的台賬，關鍵是踏踏實實給社區居民做好服務。”周蓉表示。
針對社區台賬負擔重、考核評比形式主義嚴重的問題，楊衛澤感慨：“表面上看是工作方法問題，但根子上是不走群眾路線的問題，是作風問題。我代表市委對我們在作風上存在的各種問題，在貫徹黨的群眾路線上存在的問題，表示誠摯的歉意。”他表示，市委市政府將對社區台賬過多問題作專題研究、認真解決。而對於網絡視頻交流這種直接面對群眾聽取意見的形式，楊衛澤透露要率先開辟一條直接聯繫群眾的“高速公路”，作為南京在教育實踐活動中出台的第一個聯繫群眾的制度性文件，使網絡徵求意見常態化。
根據教育實踐活動“解決群眾反映最強烈的突出問題”的要求，8月8日，南京出台規定，要求各級各部門取消所有社區、村參加考核評比的紙質台賬，對社區、村工作的績效考核，不得以台賬、獎牌、掛牌為評估指標，必須以居民的評價意見為主。
同時，南京還要求全面清理、壓縮社區和村的組織機構、達標評比等，對社區、村的各類考核評比放入一個“籃子”，一律納入和諧社區（村）統一考核，年底一次實施。 |
