中評社香港8月13日電／上海市委副書記、市長楊雄在8月10日召開的中國經濟50人論壇（上海）研討會上透露，國務院總理李克強今年上半年在上海調研時，曾三問上海市的主要領導：上海到底是要政策還是要改革？楊雄市長的答覆是：“我們沒要政策，我們要改革。”總理肯定了上海在改革態度上的積極和主動，並強調一定要把改革放在第一位，制度創新放在第一位。
《東方早報》發表評論稱，眾所周知，改革開放35年，特別是浦東開發開放20多年來，上海實現了鳳凰涅槃式的重生發展，經濟體制、城市功能、城市面貌和人民生活都發生了翻天覆地的深刻變化，曾經的經濟、金融、貿易中心地位正在迅速恢復。
但與此同時，上海的進一步發展也面臨嚴峻挑戰，傳統要素資源大投入的發展模式難以為繼，老的經濟社會管理模式越來越不適應新的發展形勢，上海建成國際經濟、金融、貿易、航運中心的路途絕不平坦。如何突破瓶頸、實現宏偉的發展願景，已成為擺在上海面前的一道亟待解答的難題。
上海的回答是通過深化改革開放，實現創新驅動、轉型發展。這從近期上海方面釋放出來的種種信息可以確定。比如，市委書記韓正多次強調，上海要以改革創新推動轉型發展，在這方面上海沒有退路，要大膽探索，敢闖敢試，通過擴大開放、創新開放的形式來促進改革，形成深化改革的倒逼機制。市長楊雄在上海市改革工作會議上強調改革創新時不我待，歷史機遇稍縱即逝，迫切要求體制機制廣泛而深入的創新。而最近國務院原則同意的建設自由貿易試驗區方案，就是上海以開放促改革、促發展的一個重要探索。
從已釋放出的信息來看，上海各界對要不要深化改革開放是有共識的。但更關鍵的問題還是改革什麼、開放什麼和怎麼改革、怎麼開放。換句話說，就是改革開放的導向究竟應該是什麼。
目標決定導向。基本的原則應該是：只要是“四個中心”需要而上海還不具備的制度條件，都是上海必須大力創新建立的；只要是阻礙“四個中心”目標實現的條條框框，都是上海必須堅決改革破除的。根據這條原則，可以認定以下幾條應是上海進一步推進改革的主要導向：
首先是市場化導向。市場經濟的高度發展，是建設“四個中心”的前提條件。市場經濟發展的一大前提是市場機制配置資源的基礎性作用得到充分發揮。目前在上海，政府直接配置資源的職能、範圍、作用雖已大大減弱，但一些關鍵要素資源的配置仍由政府控制。接下來，就要進一步理清政府與市場的關係，著力構建間接調控為主、直接管理為輔的現代經濟調節體系。
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