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李克強開21次國務院常務會 施政思路呈現

http://www.chinareviewnews.com   2013-08-29 12:00:22  


 
  截至7月,新一屆政府總共取消和下放了215項行政審批事項。履新才4個月,新一屆政府簡政放權的任務就已完成了近三分之一。

  如果說簡政放權是快馬加鞭,那麼,在其他領域,新一屆政府更多的是進行“牽一發而動全身”的改革,比如“營改增”。

  “營改增”是財稅體制改革的“重頭戲”。2012年,時任國務院副總理的李克強就親自“督陣”營業稅改增值稅的試點工作。在上海取得實效後,他又力推將試點擴大到9省市。今年4月10日,新一屆國務院召開第4次常務會議,就決定進一步擴大“營改增”試點,並逐步在全國推行。

  新一屆政府銳意改革的特點,從發布的歷次國務院常務會議新華社稿件中,也得以窺見:在這些稿件中,“改革”一詞出現近百次,是出現次數最多的詞匯之一。

  中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍指出,新一屆政府更加強調改革的作用,現有一些改革措施、方案、試點正在實實在在地推進,充分體現出新一屆政府加快推進改革的決心、“向改革要紅利”的意圖。

  “穩增長”觀察

  長短兼顧

  ——“打造中國經濟升級版”

  長遠:6月市場傳言錢荒,新一屆政府沒有出手,而是力圖以金融之手,通過市場的調節,盤活存量,讓資金流向實體經濟。

  短期:在光伏產業遭遇困境時,新一屆政府卻選擇了出手,而且力度空前。最終,中歐光伏貿易爭端達成和解。

  缺錢,缺錢!6月中下旬的中國金融市場,一片風聲鶴唳。

  近年來,銀行間隔夜拆借利率往往不到3%。但在今年6月20日,這一利率突然瘋漲至13.44%,盤中最高成交利率竟然高達30%!這一天,足以載入銀行間市場史册。

  受錢荒傳言影響,滬深股市也節節敗退。到6月24日,滬指暴跌上百點,直接跌回“1”時代。

  有市場人士“慣性”期盼,央行會“放水”救市。但央行以繼續發行央票的實際行動,表明了“不放水”的態度。

  面對錢荒傳言,新一屆政府沒有出手。但在光伏產業遭遇困境時,新一屆政府卻選擇了出手,而且力度空前。李克強5月出訪時,就歐盟對我國的光伏產品發起“雙反”調查,與德國總理默克爾會談,並贏得了德國的支持。最終,中歐光伏貿易爭端達成和解。“克強經濟外交首戰告捷”!輿論對此進行了贊許。

  為何救?為何又不救?通過這救與不救,新一屆政府,究竟傳遞出怎樣的施政信號?

  不救錢荒,是因為存量驚人。數據顯示,今年前5月,人民幣新增信貸4.21萬億元;截至5月末,人民幣存款餘額為99.31萬億元,“市場流動性整體寬裕”。

  部分銀行之所以出現錢荒,是因為它們將資金通過信托、券商等通道,轉移到收益率較高的項目上去,比如房地產、融資平台,導致了實體經濟融資成本高、資金杠杆率提高、銀行流動性風險加大。

  不救錢荒,更深層的含義在於,新一屆政府力圖以金融之手,通過市場的調節,盤活存量,讓資金流向實體經濟,把錢用在刀刃上。6月19日召開的國務院常務會議就提出,要“優化金融資源配置,用好增量、盤活存量”。這也是李克強在1個月內3次提到盤活存量貨幣。

  中國社科院世經所國際投資室副主任張明說,“央行近來行為方式的轉變,折射出了新一屆政府宏觀調控思路的變化。政策重點不再是不惜一切代價保增長,而是在風險可控的前提下,擠出在影子銀行與房地產市場存在的泡沫,消除製造業產能過剩,從而真正實現調結構、轉方式的目標。”
 


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