|
| 8月12日，中俄聯合反恐軍事演習在俄羅斯切巴爾庫爾合同訓練場進行實兵實彈協同訓練。 |
中評社北京9月2日電／中國反恐體制再次升級，原來的國家反恐怖工作“協調小組”升級為“領導小組”。8月27日，國家反恐怖工作領導小組第一次全體會議在北京召開，國務委員、公安部部長郭聲琨首次以國家反恐怖工作領導小組組長身份亮相。
中國現代國際關係研究院安全與軍控研究所所長、反恐專家李偉對南都記者說，中國反恐“協調小組”升級中國反恐“領導小組”，標誌著中國反恐進入了新的階段，凸顯出中國對反恐工作的重視，便於更好地調動國家級資源加強重點地區反恐工作。
不斷加強的反恐力量
中國的反恐始於上世紀80年代初。反恐專家李偉對南都記者說，此前，中國面臨的恐怖主義威脅是零。但改革開放後，極端宗教思想等可能孕育恐怖主義的思潮也開始向國內滲透。資料顯示，上世紀90年代，中國連續發生多次惡性恐怖主義事件，且大多發生在新疆。有專家認為，蘇聯解體，使中亞局勢發生重大改變，而新疆周邊也形成振蕩帶。
根據國新辦《“東突”恐怖勢力難脫罪責》，自1990年至2001年，境內外“東突”恐怖勢力在中國新疆境內製造了至少200起恐怖暴力事件，造成162人喪生、440多人受傷的嚴重後果，其中包括在公共場所引爆炸彈等事件。
而在當時，中國政府還沒有專門應對恐怖主義的一線力量和指揮體系。李偉說，當時雖然有特警隊，軍隊也有特種兵，但反恐是一個新生的事物，中國還沒有建立反恐體系。大多數基層公安機關的特警缺乏排爆等專業技能，還缺少應對複雜局面的專門訓練。
在恐怖事件不斷出現的情況下，中國的反恐力量也不斷地得到加強，不少以反恐命名的特警部隊開始出現。第一支以“反恐”命名的特警部隊則是武警上海總隊反恐怖特種作戰中隊。在反恐力量的建設過程中，中國逐漸形成了以武警、特警和軍方為三個主要反恐力量。李偉介紹，公安特警的裝備比較全面，可以執行排爆、排毒等反恐任務。而武警特勤、特戰部隊擁有更為強大的武器和突擊設備，適合執行高烈度的武力突擊任務。
國家反恐體制建設也不斷完善。2001年，國家反恐怖工作協調小組辦公室成立，辦公室常設在公安部，但並不歸公安部管理，而是歸高層直接管理，公安部下設反恐局。而協調小組建立後，歷任公安部長均擔任組長。
李偉告訴南都記者，目前省、市級政府都設立有專門的“反恐辦”，人員由地方各部門抽調組成。南都記者發現，各地反恐辦組成很廣，有的包括醫院、水利和自來水部門，有的甚至擴大至所有政府部門。而對各部門進行協調的，一般是反恐辦舉行的反恐聯席會議。而一些大城市舉行大型運動會，或者有大型連續活動之前，籌委會還會專門成立一個反恐的部門。
此次成立的國家反恐工作領導小組，包括其前身國家反恐工作協調小組，成員也相當廣泛，公安部相關負責人介紹，小組成員單位將包括公安、安全、武警、軍隊、外交機構等職能部門，還會有交通、衛生、民政等配合單位。
郭聲琨說，成立領導小組表明了我國將反恐工作當成一項國家性的工作來抓，反恐工作不再像過去各自為政，甚至互相推諉了。他說，之前我國各地各單位大多都建立了反恐怖工作領導小組，但對於反恐活動卻不盡如人意。當前我國面對的反恐形勢愈加嚴峻，只有加強合作，才能最高效地形成打擊暴力恐怖犯罪的合力。
李偉說，升級為領導小組，雖然還是國務院的議事機構，但從字面意思來看，領導小組可以直接下達命令，直接指揮各個反恐單位，這將有利於各單位在收集情報、應對恐怖威脅、處置善後等方面各司其職、提高效率。
|
