中評社香港9月29日電／美國政府10月1日關門期限正在逼近，但朝野兩黨在預算問題上仍爭執不下。民主黨議員占多數的美國國會參議院27日通過了臨時預算案版本，除删除了此前眾議院通過的議案中有關禁止向醫改撥款的內容，還將臨時預算案的到期日縮短至11月15日。此前眾議院的版本確定的到期日是12月15日。該議案需要共和黨控制的眾議院表決。至此，美國預算談判的僵局又回到原點。
據人民網報道，共和黨下一步如何行動引人關注。實際上，共和黨內部在預算案上也分歧嚴重。據悉，眾議院共和黨團將於28日中午召開閉門會議，協調立場。但不清楚眾議院當天能否就預算案進行表決。有眾議院高層向媒體透露，眾議院很可能對參議院的版本進行修改，重新加入涉及醫改的條款。如此一來，參議院將沒有足夠時間做出反應。另有消息說，國會兩院可能把現行的政府預算延長一周，以給兩黨留出更多時間，協商一份更長時間的預算案，但這需要美國總統奧巴馬和兩黨領袖達成妥協，而迄今這樣的談判仍未啟動。
27日，奧巴馬再度批評共和黨人為討好政治立場極其保守的茶黨勢力，而把與預算毫不相幹的醫改問題牽扯進來，不惜以讓政府關門相威脅。他稱這些為“政治花招”，然而這些花招對美國人民有著真實的影響。他說，如果政府關門，美國的軍人，包括那些在海外服役的軍人將無法及時領到薪餉，對農戶、小企業主和購房者的聯邦貸款將凍結，用於重要科研的經費將立即停止撥付。
在政府關門迫在眉睫之際，美國債務上限的警報也已拉響。美國財政部部長雅各布.盧日前已經通報國會，將於10月17日觸及債務上限。鑒於美國是主要國際儲備貨幣的發行國，在全球金融體系中處於主導地位，如果國會不及時提高法定舉債上限，政府將無力支付賬單、償還債務，其後果比政府關門更為嚴重。用奧巴馬的原話說，“會影響美國的信譽度”。
奧巴馬及其民主黨同僚與共和黨就新財年預算和債務上限的談判陷入僵局已有多日。醫改法案是兩大陣營鬥爭的焦點。共和黨希望奧巴馬放棄醫改，換取通過預算案和提高債務上限。但奧巴馬和民主黨毫不退讓。奧巴馬27日說，“這是已經確定不容更改的事”，不管屆時政府是不是關門，醫改法案都將從10月1日開始生效。他呼籲共和黨停止爭鬥，及時通過預算案，及時提高債務上限。
美國經濟咨詢機構“環球透視”經濟學家保羅.埃德爾斯坦和道格.漢德勒分析說，政府關門和債務上限兩大危機將對第四季度美國經濟增長帶來影響。雖然兩大事件發生的可能性較小，但都可能顯著地降低經濟增速。他們解釋說，預算和債務上限問題如不能及時解決，都將導致政府關門或許多政府機構縮減開支。僅是拒絕提高債務上限的議論，就足以令美國國債的持有者和政府工程承包商感到與政府做生意的風險增大，導致美國國債收益率和整體市場利率水平上升，打擊經濟復甦。
“環球透視”兩位經濟學家認為，如果政府關門是短暫的，那麼對經濟影響不會太大，政府關門如果持續較長時間，將對經濟造成實質性衝擊。此外，雖然債務上限未得到提高的可能性也較小，但如果真的發生，對全球經濟和金融市場的影響將是災難性的。
歷史上，由於兩黨無法達成預算協議，美國政府曾多次關門，而最近的一次發生在1995年。美國上一次債務上限風波更加令人記憶猶新。2011年夏天，由於債務上限談判陷入僵局，評級機構標準普爾歷史性地調低美國主權信用評級，引發金融市場動蕩。 |
