三、積極參與《聯合國反腐敗公約》履約審議工作
2009年11月，《聯合國反腐敗公約》第三屆締約國會議決定建立《公約》履約審議機制，規定所有締約國都有義務接受審議和審議其他締約國。履約審議機制於2010年啟動，第一周期的審議內容是履行《公約》第三章“定罪和執法”和第四章“國際合作”的情況。根據《公約》履約審議工作組的抽簽結果，在第一周期的審議中，我國在2012－2013年與文萊共同審議阿富汗、與巴布亞新幾內亞審議斯里蘭卡，並於2013－2014年接受第一周期的審議。
（一）切實加強部署和組織協調工作。我國成立部級協調議事機構，對履約審議工作作出總體規劃和部署。2011年成立了應對《公約》履約審議事務辦公室，建立聯絡員隊伍，確定我國參與審議工作的15名政府專家。為全力以赴做好接受審議工作，2013年國務院對應對履約審議的總體原則、組織協調等重大問題作出了安排。各責任單位結合實際制定工作方案，分解工作任務，有效保證了各項任務的落實。
（二）充分借用國際平台實現我方關切。密切跟蹤《公約》履約審議機制的規則細化工作，充分利用會議平台宣傳我國反腐敗做法和成效，樹立我反腐倡廉工作的良好形象。各有關單位先後多次派員參加《公約》締約國大會、各工作組相關會議等，積極參與有關談判磋商。如2011年10月，在《公約》第四屆締約國大會上，中國政府代表團大力推動《公約》框架下的反腐敗追逃追贓合作，與發展中國家共同推動會議設立“國際合作專家組”。
（三）積極推動國內法律法規與《公約》規定銜接。2011年2月，通過《刑法修正案（八）》，新設立“對外國公職人員、國際公共組織官員行賄罪”，將《公約》第16條規定轉化為國內法。再如，2012年3月，《刑事訴訟法修正案》設專章規定了犯罪嫌疑人、被告人隱匿、死亡案件違法所得的沒收程序，增加了對特定案件的證人、鑒定人、被害人採取特別保護措施的規定，體現了《公約》第31條、第32條的有關要求。這些法規制度的出台，為我們接受《公約》第三章、第四章審議打下了堅實基礎。
（四）系統開展審議機制專題培訓。為促進履約審議事務辦公室成員、聯絡員及有關政府專家全面掌握《公約》履約審議機制相關內容，2012年舉辦了《公約》履約審議事務專題研討座談會，就《公約》履約審議機制進行培訓研討。同年，邀請《公約》秘書處官員來華舉辦《公約》履約審議機制培訓班，我國參與審議工作的中央政府代表，港、澳特區代表60餘人參加了培訓。通過系統培訓，使相關人員熟練掌握了審議機制規則，提高了參與履約審議工作的能力。
（五）加強與香港、澳門特區政府溝通聯絡。《公約》適用於香港、澳門特區，涉港澳工作是我國接受審議的重要環節。我們結合應對履約審議工作的總體安排和進度，適時與兩特區保持溝通聯絡。如，2011年，召開首次履約審議三地協調會，決定建立定期溝通和協調機制。2012年，與兩特區就履約審議事務舉行磋商，明確了履約審議涉港澳工作的總體考慮和具體安排。2013年，召開了三地協調會，與兩特區就三地自評清單的體例、內容以及接受審議的其他問題交換了意見。
（六）切實履行審議國的職責。我國自2012年7月起擔任審議國，審議阿富汗、斯里蘭卡兩國實施《公約》第三章、第四章情況。2012年研究制訂了對兩國進行審議的工作方案，從總體上對審議工作進行周密部署。2013年，先後多次組織召開我國履約審議事務政府專家會議，分別對斯里蘭卡、阿富汗實施《公約》情況進行集中審議，形成了初步審議結論和意見，並按期提交《公約》秘書處。
（七）及時宣傳反映履約進展情況。積極響應《公約》秘書處倡議，起草了《中國開展防治腐敗工作簡況》、《中國開展廉潔宣傳教育的做法》等一系列經驗材料，在聯合國網站發布，一些有特色的經驗做法多次被有關會議文件引用。對內借助主流媒體和中央紀委監察部門戶網站，適時發布法律法規、工作動態、理論探討等，對履約審議的重要活動開展宣傳報道。編發《履約審議工作資料匯編》，全面介紹履約審議文件規範、實踐案例。
（八）認真填寫履約自評清單。履約審議主要採用書面審議的方式進行，各國政府填寫的自評清單是審議國對其審議的基礎。為確保順利完成我國接受《公約》履約審議工作，2013年以來，先後多次組織召開我國接受《公約》履約審議工作專題會議，明確填寫自評清單的時間表、相關要求和注意事項。目前，各有關單位正積極做好自評清單填寫工作，全面客觀地反映我國實施《公約》的情況。
（來源：新華網） |
