中國農科院副研究員盧布認為，養老地產發展的混亂與標準缺失也有關係。當前，我國養老產業發展的制度體系、產業標準和政策體系，準備都還不足。在我國，商業化養老時代尚未到來，一方面當前國民的收入結構不符合大面積商業化養老的需求，有錢人不會參與商業化養老過程，一般工薪階層尚無能力支撐商業化養老；另一方面養老項目投入大、回收周期長，讓許多投資者望而卻步。
李紅兵指出，一般情況下，只有那些失能失智的老人，在一對一服務成本太高、難以為繼，但又要保證他們相對穩定的生活水平時，集中養老才顯出必要性。居家養老目前是、未來也依然會是絕大多數老人的選擇。
此外，政府在養老地產發展中應當扮演怎樣的角色，同樣引人矚目。夏永宏告訴記者，他們的養老公寓項目，土地規劃已經通過政府有關部門批覆，但“並沒有在拿地等方面享受更多的優惠政策”。
今年4月，北京市國土資源管理局公布了今年土地供應計劃，其中100公頃養老設施用地首次單獨列項。相關負責人介紹，這些養老設施用地的供應方式，一部分是政府投資的、社會福利性質的養老設施，將通過劃撥方式供應；一部分是非政府投資的，利用國有土地建養老設施的，將通過招拍掛等方式出讓。
但據媒體報道，北京總共推出的7塊養老設施用地，目前僅出讓1塊，原因在於“土地指標有限及財政壓力，各區縣並不熱衷於推動養老設施用地”。
也有業內人士分析，根本還在於養老地產的模糊性，許多投資商“項莊舞劍”，意在圈地，是“用肥油養瘦骨頭”。養老產業因為是微利產業，故很多養老地產投資者在拿到土地以後，只會將其中的一部分用來建養老設施，另一部分則投入其他用途。而投資者的心思到底在“油”上還是“骨頭”上，實際運行中很難判斷，故政府也不敢輕易給地。
商業還是公益？養老地產在兩者中糾葛不清。
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