中評社香港10月16日電／隨著10月17日日益臨近，美國債務違約風險越來越大。不過，當地時間14日晚，美國參議院領袖不無樂觀地稱，參議院兩黨議員有望就重啟部分政府機構和化解國債觸頂危機達成協議。分析認為，這意味著參議院內部已接近達成共識，美聯邦政府有望在不久重新“開業”。
參議院領袖樂觀表態
美國現階段國債上限為16.7萬億美元，儘管外界對美國在過去半個多世紀裡近80次調高債務上限多有不滿，但技術上解決債務違約這一問題並不困難，只要兩黨協商一致，再多一次調高上限額度，危機就可暫免。
對此次債務上限調高談判，10月17日無疑是一個重要的日子。美國財政部長雅各布.盧明確表示，除非國會在10月17日之前投票提高美國的債務上限，否則美國政府將陷入資金匱乏，這意味著美國“將有史以來首次無法履行全部支付義務”。
根據美國財政部提供的數據，至17日，財政部將剩餘300億美元現金，僅夠維持一至兩周。
不過，美國參議院領袖在14日的表態讓解決這一危機出現了曙光。參議院兩黨領袖均表示，提高債務上限的協議即將達成。美國參議院共和黨領袖麥康奈爾在當日稍晚稱：“今天很不錯，我們取得了可觀的進展，希望日後能獲得更大進展。”
參議院民主黨領袖裡德對此表示贊同，他說：“我們獲得了巨大進展。雖然還沒到達目的地，但進展可觀。每個人需要有耐心，或許明天就是光明的一天。”
美國《華盛頓郵報》15日披露稱，根據了解談判內容的人士透露，協議內容包括重開政府、為聯邦機構提供資金至2014年1月中，延長債務上限至2月7日。與此同時，政策制定者將啟動新一輪談判，就更廣泛的財政問題展開磋商。
眾議院“過關”不容易
不過，分析指出，雖然參議院內部已接近達成共識，但問題在於，該協議能否在共和黨人占多數的眾議院通過。
在參議院14日宣稱取得積極進展後，有報道稱，眾議院議長博納與麥康奈爾進行了約25分鐘的談話，博納發言人表示，博納了解了談判進展，但沒有透露其對談判持何種態度。
外界普遍認為，即使參議院“溫和派”共和黨人在談判中妥協，使得議案得到參院和白宮的支持，要想在眾議院“過關”也並不容易。鑒於缺乏立即實施的削減開支措施，以及醫改法案並未傷筋動骨，參議院提案將激起保守派共和黨人反對。總之，兩黨尋求妥協絕非易事。
10日至11日，美國會參眾兩院曾拋出三份不同版本的債務上限議案，但12日均告流產。此後，博弈重心從眾議院轉移到參議院，參議院共和黨領袖麥康奈爾與民主黨領袖裡德於上周末啟動談判，醞釀新方案，被認為是美國避免違約並結束政府關門的最後防線。在談判重心轉移到參議院後，眾議院扮演了“旁觀者”角色。
政治“內耗”成本巨大
至今，美國政府“關門”已進入第三周。英國《金融時報》15日援引經濟研究集團“宏觀經濟顧問”公司的研究報道稱，自2010年以來的三年裡，美國民主黨和共和黨之間的衝突已經令美國經濟增長損失了一個百分點，並使美國損失了200萬個就業崗位。
有分析稱，自奧巴馬執政以來，以黨劃線的黨派政治愈演愈烈。2010年中期選舉後，共和黨一舉成為國會眾院多數黨，民主黨僅在參院維持微弱多數，這一格局對奧巴馬政府執政能力形成極大牽制：民主黨人提出的議案屢遭擱置，奧巴馬的多項任命遲遲得不到批准，一些政府機構甚至曾出現因長時間群龍無首而無法正常運轉。
美國前財政部長薩默斯14日也表示，當前美政治決策者正忙於解決政府關門和提高公共債務上限的僵局，這一財政僵局在未來可能會被視為美國民主機制失靈的轉折點。
此外，“宏觀經濟顧問”公司發現，即便美國只出現一次短暫的技術性債務違約，也可能導致一場新的經濟衰退。屆時，在風險厭惡情緒不斷上升、融資成本越來越高以及資產價格不斷下跌的大背景下，美國的失業率將從7.3%上升至8.5%。
［Q＆A］
一旦美債違約，中國損失有多大
目前美國國會關於提高債務上限的談判依然處於僵局，美國是否會發生債務違約牽動全球市場神經。以下是市場和輿論普遍關注的六大熱點疑問。
美國曾經違約過嗎？
奧巴馬多次強調，如果兩黨在最後期限前未達成協議，將是美國歷史上首次發生債務違約。不過，嚴格來說，自1917年國債上限制度設立以來，美國曾有過兩次“疑似”違約。
一次在1933年羅斯福總統任期內，但這次違約有其特殊性，當時美國債券仍和黃金掛鈎，由於經濟危機政府無力繼續用黃金支付一戰債券，因此國會被迫立法規定以紙幣償付債務，此舉遭到債權人抗議。另一次在1979年，由於政府工作疏漏，導致一小部分債券利息支付發生延誤，造成短期“技術性”違約。
|
