從很多例子其實都可以發現，一中框架並不比一中原則有更大的包容性，大陸很多人強調透過政治對話台灣可有更大的空間，也許兩岸政治對話以後台灣空間的確會更大，但如果在對話之前讓台灣政府體制有更大的空間，我相信馬政府可以操作的空間會更大。
其次，我們看看兩岸政治對話的迫切性。
這次在上海兩岸和平論壇，有些大陸學者提到台灣比大陸更迫切兩岸政治對話。我們知道，馬政府現在正面臨內外交迫的政經問題，從今年九月份以來，可以看出馬政府在解決問題的能力有進一步弱化的跡象，甚至在內部權力安排已經出現失控，或失序的狀態；在經濟表現上，台灣出口持續衰退，今年經濟成長率很可能不到2%，攸關產業競爭力的服貿協議卡在“立法院”，很可能最後表決不通過，又會影響到貨貿協議的簽訂，及台灣出口到大陸的貨品競爭條件。目前看來，除非中國大陸把貨貿協議或某些經濟優惠當成籌碼，要求台灣跟大陸進行政治對話，不然對馬政府而言，目前處理相對政治性較低的議題都已經捉襟見肘，像兩岸政治對話這種高度政治敏感性的議題，我相信對馬政府沒有更大的迫切性。上月底我應邀到亞太基金會舉辦的閉門會議中進行報告，民進黨的洪奇昌、林濁水針對席馬會的問題提出質疑，洪奇昌說大家現在談習馬會，他不曉得習馬會兩岸可以談甚麼？如果只是形式上見個面他覺得意義不大，但是很多政治性議題藍綠雙方共識性不高，因此他認為兩岸領導人對話的時機尚不成熟。台研會周志懷會長在上海和平論壇發表演講時強調，兩岸簽訂和平協議條件不成熟是一“誤區”，他提出台灣內部諸多條件已經成熟。我個人的看法是，從馬政府目前對於高政治敏感性議題處理能力偏低，以及國、民兩黨兩極化對抗的兩個角度來看，我覺得這個議題對馬政府的迫切性並不非常高。
最後，是時機的選擇。
目前看來，兩岸要進行政治對話，最佳時機的選擇首先的考量應是離選舉越遠越好，以免成為國民黨的負擔。當然，針對前面我提出的包容性及迫切性兩點，如果大陸方面提出一些做法，讓馬政府參與兩岸政治對話可以轉化成選舉時的“利多”，那當然就不需在乎選舉的干擾，比如明年經由習馬會讓馬英九的政治聲望暴增，一改目前有些候選人希望跟馬切割的狀況，大家都搶著找馬來站台造勢，那麼政治對話也可以在選前安排。
假使台灣選舉可能是干擾因素的話，從現在起到明年底的七合一大選，對馬政府挑戰最大的政治議題應該是核四公投，我的判斷是民進黨會在明年上半年正式提出核四公投，這樣就可以在明年底以核四公投綁大選。如果這樣的話，再加入一個兩岸政治對話的議題，我不曉得馬政府是否有能力把政治紛爭轉化為選戰優勢？把進行政治對話的時間跟核四公投分開處理，可能對馬政府較為有利，如果這樣看來，上半年越早越好。明年下半年台灣將進入選舉高峰期，目前各方對於明年大選藍營選舉情勢評估並不樂觀，萬一不幸藍營在明年選舉慘敗，到時台灣政治局勢會變得非常詭譎，兩岸如要進行政治對話恐怕還需要很多條件的配合，到時不確定性可能還會增加。目前要精確評估相關情勢發展並不容易，恐怕要在明年底大選之後再來評估可能會比較明朗。 |
